國務(wù)院打外貿(mào)組合拳 推進(jìn)全國一體化通關(guān)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

作為世界第一貨物貿(mào)易大國，中國在全球貿(mào)易版圖中的重要地位無可否認(rèn)。

然而，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力以及中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，貿(mào)易大國的傳統(tǒng)強(qiáng)項業(yè)已不復(fù)昔日20%左右的高速增長。

如何保持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，昨日（3月18日）召開的國務(wù)院常務(wù)會議在促進(jìn)貿(mào)易便利化上下了功夫。

會議確定，將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的審批事項，改進(jìn)通關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開，創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國一體化通關(guān)。

此外，正在迅猛增長的跨境電子商務(wù)也成為了常務(wù)會議的議題。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，跨境電子商務(wù)的主要受益者是中小企業(yè)，這個新的交易方式節(jié)約了交易成本，使得原本“劃不來”的小規(guī)模貿(mào)易變得“劃得來”。

外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展很關(guān)鍵

改革開放三十多年來，貿(mào)易對拉動中國經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的作用。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國利用勞動力、土地等要素優(yōu)勢發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，很快成為世界第一貨物貿(mào)易大國。

然而，金融危機(jī)爆發(fā)后，全球市場遭到重創(chuàng)，對中國的貨物貿(mào)易發(fā)展也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。2012年到2014年，中國進(jìn)出口貿(mào)易增長已經(jīng)三年未能達(dá)成年初目標(biāo)。

今年1月份，進(jìn)出口總值同比下降10.9%，其中進(jìn)口總值下降近20%。2月份，進(jìn)出口總值雖然扭虧為盈，但進(jìn)口總值降幅超過20%。

“促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)至關(guān)重要。”李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上說。

今年的政府工作報告將外貿(mào)增長目標(biāo)定在了6%。據(jù)商務(wù)部測算，2014年全年外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為10.5%。

白明認(rèn)為，外貿(mào)增長需要實事求是，“貿(mào)易的急速擴(kuò)大期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在中國已經(jīng)是貿(mào)易大國，國際市場留給你的剩余空間并不太多。”他認(rèn)為，對于外貿(mào)增速不必刻意要求，6%左右這個數(shù)字“不拉國民經(jīng)濟(jì)后腿”，當(dāng)前重點是要瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級。

今年的政府工作報告明確提出，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點。隨后，杭州作為中國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批。本次召開的常務(wù)會議提出，支持跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建立和完善通關(guān)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造更為寬松便捷的環(huán)境。

白明介紹，跨境電子商務(wù)的主要受益者是中小企業(yè)，這個新的交易方式節(jié)約了交易成本，使得原本“劃不來”的小規(guī)模貿(mào)易變得“劃得來”。

大通關(guān)促貿(mào)易增長

去年8月，國務(wù)院召開了全國口岸工作座談會——這是時隔17年召開的一次全國性口岸工作會議。

在這次會議上，國務(wù)院副總理汪洋指出，口岸是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，沒有口岸的發(fā)展，就不會有今天世界第一貿(mào)易大國的地位。口岸也是體制改革的“試驗田”，許多重大改革措施都是依托口岸先行先試的。

今年2月，國務(wù)院發(fā)布《落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出“力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關(guān)管理體制機(jī)制。”

本次召開的常務(wù)會議確定，要創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”。

所謂“單一窗口”，簡單理解，就是貿(mào)易商能夠通過一個入口，向各相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運所需要的單證或電子數(shù)據(jù)，審查結(jié)果也可以通過“單一窗口”通知申請人。

事實上，大通關(guān)帶來的不僅是便利。

白明介紹，有分析認(rèn)為，通過貿(mào)易便利化能讓世界貿(mào)易增加1萬億美元。作為貨物貿(mào)易第一大國，中國在貿(mào)易便利化上下功夫，對于拉動全球貿(mào)易增長的意義顯而易見。