按日計(jì)罰！河北向6污水廠亮殺手锏

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏！”總理在全國兩會(huì)上有關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法的表態(tài)話音剛落，河北就傳出6家污水處理廠超標(biāo)排放被按日計(jì)罰、主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員也被處罰的消息。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從河北省環(huán)保廳獲悉，為嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法，自2015年1月1日起，河北省環(huán)保廳采取一系列措施，強(qiáng)化執(zhí)法。在前3個(gè)月的“2015利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)中，共立案偵辦157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲環(huán)境犯罪嫌疑人258人，查處環(huán)境違法治安案件343起，處理環(huán)境違法犯罪人員423人。

污水處理廠1/3超標(biāo)排放

污水處理廠一直是環(huán)境監(jiān)管“黑榜”上的?？?。為加強(qiáng)執(zhí)法檢查，2014年底前，河北省累計(jì)投資1050萬元，在210家污水處理廠建設(shè)安裝遠(yuǎn)程自動(dòng)執(zhí)法抽查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不定時(shí)、隨機(jī)抽查。

2015年1月30日，河北省環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合開展“2015利劍斬污”第一次“零點(diǎn)行動(dòng)”，共抽查30家污水處理廠，查處并公開了10家超標(biāo)企業(yè)。2月25日，開展第二次“零點(diǎn)行動(dòng)”，抽查21家污水處理廠，其中對(duì)上次超標(biāo)的10家進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)6家單位仍超標(biāo)排放，因此啟動(dòng)了按日計(jì)罰程序，同時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)6家單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)的主管人員實(shí)施處罰。

據(jù)介紹，這6家單位分別為灤平縣德龍污水處理有限責(zé)任公司、萬全縣污水凈化研究中心、霸州市國泰環(huán)保工程有限公司、青縣河?xùn)|污水處理廠、泊頭市污水處理廠、棗強(qiáng)縣污水處理廠。“污水處理廠的超標(biāo)排放問題，在全國都具有普遍性。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，造成這種現(xiàn)象的主要原因在于管理和技術(shù)兩個(gè)層面。管理方面，有的污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用不到位，或者雨污不分流，超過處理能力；技術(shù)層面，有的污水處理廠設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長，或者建設(shè)時(shí)先天不足，達(dá)不到處理標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，在今年3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)回答中外記者提問時(shí)就明確提出，對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。

河北兩月抓獲258人

史上最嚴(yán)環(huán)保法出臺(tái)后，涉及其具體實(shí)施的環(huán)境執(zhí)法問題屢被提及。這部“有牙齒”的法律如何執(zhí)行，成為關(guān)注環(huán)保的各界人士關(guān)切所在。

環(huán)保部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會(huì)議的記者會(huì)上提出，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法的要求正在逐步執(zhí)行。河北省環(huán)保廳介紹，“2015利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，自1月1日至3月1日，共立案偵辦157起，破獲111起，移送起訴96起，抓獲環(huán)境犯罪嫌疑人258人，查處環(huán)境違法治安案件343起，處理環(huán)境違法犯罪人員423人。

對(duì)此，馬軍認(rèn)為，國家層面多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，這會(huì)在一定程度上加強(qiáng)地方執(zhí)行力度。以前按日計(jì)罰只見一些個(gè)例，河北省本次成批執(zhí)行按日計(jì)罰，還是第一次出現(xiàn)。這顯示出地方環(huán)保部門執(zhí)法方面有所加強(qiáng)，值得肯定。

目前，環(huán)境執(zhí)法還面臨著執(zhí)法力量與需要監(jiān)測的企業(yè)數(shù)量不匹配的問題，尤其是在企業(yè)數(shù)量較多的沿海地區(qū)。對(duì)此，馬軍建議，在環(huán)境執(zhí)法中，可以利用新的技術(shù)手段，比如在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等。但是要保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。例如，部分地區(qū)的在線數(shù)據(jù)很好看，但是與實(shí)際的環(huán)境狀況并不吻合，這就需要追查問題，并嚴(yán)厲懲罰篡改偽造數(shù)據(jù)的行為。另外，還要注意信息公開，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的力量。

（實(shí)習(xí)生王微對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）