“一帶一路”規(guī)劃即將出臺 交通網(wǎng)絡(luò)率先布局

本報兩會報道組

“我們的道路灑滿陽光，我們的歌聲傳四方；我們的朋友遍及全球，五洲架起友誼橋梁”。

駝鈴聲響，我們走在大路上。曾經(jīng)雄渾激昂的樂曲，如今依舊能唱出民族復(fù)興的情懷與期望。

現(xiàn)在，中國走在“一帶一路”上，是數(shù)十個省市自治區(qū)走在“一帶一路”上，也是五十六個民族走在“一帶一路”上，更是沿線近六十個國家、多種人類文明走在“一帶一路”上。

古代絲綢之路，是中華文明強盛的獨奏曲；今日“一帶一路”，是世界共贏新格局的交響樂。

改革末梢走到開放前沿

各地對“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的憧憬和期許，兩會是最好的表達平臺。

包括新疆、陜西、黑龍江、江蘇、福建、云南、廣東等多個地方代表團的媒體開放日，無不熱議“一帶一路”戰(zhàn)略。地方大員并不諱言，這是國家戰(zhàn)略帶來的機遇和布局。

風沙、黃土裹挾的西北五省區(qū)，正由昔日改革末梢變?yōu)殚_放前沿。

“新疆是物理意義上的亞洲中心，是向西開放的橋頭堡。向東國內(nèi)市場有13億人口，向西同樣有13億人口。既可以服務(wù)國內(nèi)，又可以服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶向西開放的沿線國家，是一個天然的核心區(qū)。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢如是說。

全國人大代表、陜西省發(fā)改委主任方瑋峰接受上證報記者采訪時介紹，今年陜西將開通七條國際航線，完善跨境電子商務(wù)區(qū)試點，繼續(xù)提升交通樞紐功能；重點推進貿(mào)易便利化，全力申請絲綢之路經(jīng)濟帶陜西自貿(mào)試驗區(qū)落地；加快面向中亞走出去和引進來；此外，全力申請建立新的合作平臺。

西部——曾經(jīng)是經(jīng)濟落后、產(chǎn)業(yè)低端、交通閉塞的代名詞，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，新疆喀什綜合保稅區(qū)、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、西安國際港務(wù)綜合保稅區(qū)等政策高地頻現(xiàn)，電子通關(guān)便利化程度不斷提升；渝新歐、鄭新歐鐵路和直通歐洲腹地“長安號”班列的開通，大大縮短了西部向中亞以及歐洲出口貨物的直線距離。

據(jù)上證報記者了解，目前，吉利、三一重工、東風汽車等高端裝備制造企業(yè)紛紛入駐西北工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集聚頗成氣候。

巴山蜀水間，西南邊陲因開放之路生機勃發(fā)。

全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委主任黃方方在代表團開放日時說，廣西已在編制實施意見，提出了中國—東盟八大合作，包括海陸空互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作等。最近又提出中國東盟信息港建設(shè)的項目，現(xiàn)在由國家發(fā)改委牽頭13個部委制定中國東盟信息港建設(shè)的規(guī)劃。

全國人大代表、人民銀行昆明中心支行行長楊小平12日獨家對上證報記者表示，云南備戰(zhàn)“一帶一路”建設(shè)，已提出五網(wǎng)建設(shè)，包括路網(wǎng)、水網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。其中，路網(wǎng)方面，云南將打造輻射南亞和東南亞的大通道，計劃中的項目包括連接緬甸、老撾的公路，以及各種鐵路、港口和碼頭工程，屆時絲路基金和亞投行都將參與，而近期投入資金將上千億。

中國與東南亞國家的合作素來友好，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，中印緬孟、中巴經(jīng)濟走廊規(guī)劃基本完成，即將或已進入實施階段。在“一帶一路”的合作框架下，政府間的合作層級因此提升，在全國一盤棋的開放格局中占據(jù)更重要的地位。

東部省市依傍海上絲綢之路，步子邁得更大。

“海上絲綢之路戰(zhàn)略提出后，海絲國家在福建幾個東南沿海城市的投資成倍增長。”全國人大代表、福建省泉州市市長鄭新聰如是描述。他介紹，省政府根據(jù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，正進一步研究具體的絲綢之路實施意見。

全國人大代表、連云港市委書記楊省世說，連云港作為“一帶一路”的交匯點，下一步從提高裝卸效率等方面提升出?？诜?wù)功能；加強產(chǎn)業(yè)合作，打造中哈物流合作基地產(chǎn)業(yè)園。

絲路風光，和而不同。根據(jù)頂層規(guī)劃，一帶一路沿線省份都是對外合作的新起點，多條線形成合力，東部在系統(tǒng)工程中更能發(fā)揮龍頭作用，經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)升級輻射范圍成幾何級增長。

產(chǎn)業(yè)張弓唱主角

國家“一帶一路”戰(zhàn)略，蘊藏著無限商機。

“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通”，是國家主席習近平提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略時的五點要求。

作為連接各國最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，交通網(wǎng)絡(luò)率先張弓布局。

上證報記者獲悉，在即將出臺的“一帶一路”國家規(guī)劃中，將有交通的細分子規(guī)劃。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴告訴上證報記者，打造中國向絲路國家的交通樞紐，向東、向西、東北、西南等多個方向均會打造交通大動脈，沿線的東部和中西部城市都會參與其中。

港口樞紐首當其沖。全國人大代表、上海國際港務(wù)(集團)股份有限公司董事長陳戌源對上證報記者表示，“一帶一路”戰(zhàn)略中，上海港是個重要的樞紐點。目前上港集團正在謀劃一個“一帶一路”沿線港口論壇，擬在海上絲綢之路沿線各個國家的港口之間建立合作機制，謀求建立信息平臺網(wǎng)絡(luò)、物流平臺、貿(mào)易便利平臺等。

“日照港是山東省多方向的出?？?，國家‘一帶一路’戰(zhàn)略給公司發(fā)展帶來重大機遇。”全國人大代表、日照港股份有限公司董事長杜傳志告訴上證報記者，去年以來，公司專門到吉爾吉斯斯坦、蒙古、哈薩克斯坦、土耳其等“一帶一路”沿線國家，對經(jīng)過日照港的物流運輸進行推介，達成一系列合作意向，包括與韓國、哈薩克斯坦國家鐵路集團簽署跨境物流協(xié)議。

“國家‘一帶一路’戰(zhàn)略提出后，連云港的樞紐地位明顯提升。”全國人大代表、連云港港口集團董事長白力群如是對上證報記者說。連云港市委書記楊省世也說，連云港的出?？诠δ荏w現(xiàn)在，中亞貨物通過過境集裝箱，從連云港走的占到了全國出境貨物的90%，對境內(nèi)的中西部地區(qū)的貨物大概是60%。

走出去，才有路。

協(xié)鑫集團董事局主席朱共山接受上證報記者專訪時說，“協(xié)鑫在非洲、南亞、中東和發(fā)達國家如美國都走得不錯，光非洲一年銷售額就幾百億。”根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略，公司已將走出去規(guī)劃作出調(diào)整。

兵馬未動，糧草先行。

400億美元的絲路基金去年底設(shè)立，由中國倡導成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行計劃年底投入運營。一系列的金融頂層設(shè)計安排表明，這是一盤大棋。

全國政協(xié)委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰建議，將保險作為制度性安排納入“一帶一路”的頂層設(shè)計之中，加大對裝備出口、營運責任等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通相關(guān)險種的支持。

此外，來自文化、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的提案、建議均提到，相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)納入“一帶一路”國家規(guī)劃。

奏響承古開今的交響樂

“一帶一路”既古老又年輕。

說其古老，是因為古代絲綢之路始于西漢，興于唐代，有2000多年的歷史。彼時，陸上絲綢之路經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國陸上通道。由其衍生的海上絲綢之路亦連東南亞、通南亞、到阿拉伯、至東非，覆蓋歐亞非三洲之地。上至王公貴族，下至商賈驛客，都在這條路上留下自己的足跡。

古代絲綢之路不僅是“絲綢”往來的商貿(mào)之路，同時也是文化互通互連之路；它不僅是中國聯(lián)系東西方的“國道”，同時也是古代中外經(jīng)濟、文化交流的國際通道。

說其年輕，緣于“一帶一路”誕生于全球化時代。隨著改革開放步伐加快，中國迅速融入全球化潮流，加入世貿(mào)組織，重返世界銀行、國際貨幣基金組織等重要國際金融組織。與此同時，中國還加入亞太經(jīng)合組織和上海合作組織等區(qū)域性組織，為推動區(qū)域一體化提供中國智慧、奉獻中國力量。

“一帶一路”的提出正是中國順歷史潮流，應(yīng)國際大勢的宏大戰(zhàn)略，旨在推動全球化發(fā)展的新理念、新機制、新構(gòu)建。

國際輿論則說，中國構(gòu)建“一帶一路”國家戰(zhàn)略，事實上是對抗美國的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”，被稱為中國版的馬歇爾計劃。

3月8日，外交部部長王毅在答記者問時鏗鏘回應(yīng)：2015年中國外交的一個重點就是全面推進“一帶一路”。“一帶一路”比馬歇爾計劃古老得多，又年輕得多，二者不可同日而語。“不是地緣政治的工具，更不能用過時的冷戰(zhàn)思維去看待。注重與現(xiàn)有的地區(qū)合作機制相輔相成。它不是中方一家的獨奏曲，而是各方共同參與的交響樂”。

歷史上，“絲綢之路”在互通有無中締結(jié)了沿線各國的深厚友誼，在文明交流中創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化。

如今，“一帶一路”重新煥發(fā)生機，為現(xiàn)有機制注入新內(nèi)涵，為沿線各國開拓共同利益，為世界各國尋找共同夢想而凝聚共識。

優(yōu)勢互補，政通人和，互利互惠，共同發(fā)展。“一帶一路”及其承載的中華文明，正以嶄新姿態(tài)向世界走來。