每日經(jīng)濟新聞
頭條

每經(jīng)網(wǎng)首頁 > 頭條 > 正文

葉檀:國企改革落子淡馬錫模式?

2015-03-13 00:54:02

既然選擇了淡馬錫模式,希望在規(guī)則上、法治上以及市場化方面,要學(xué)得像一點,最好是神似。

Graywatermark.thumb_head

◎每經(jīng)評論員 葉檀

在“兩會”期間,有關(guān)國企改革的話題再度升溫。此時彭博的一篇報道引發(fā)關(guān)注。

該報道披露,中國正制訂大規(guī)模改革計劃,以重新規(guī)劃國企改革路徑。具體舉措是在國家資本監(jiān)管機構(gòu)與經(jīng)營性國有企業(yè)之間,系統(tǒng)性地組建國有資本運營公司,專門從事國有資本的運營管理。改革目的是提高國有企業(yè)效率和競爭力。實現(xiàn)監(jiān)管者與出資者職能分離,以及出資者與企業(yè)分離改革之后,國有資產(chǎn)管理架構(gòu)將由目前的兩級變?yōu)槿墸杭磭Y監(jiān)管機構(gòu)、國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企。國有資本投資運營公司將通過對重點行業(yè)的股份重組,提高國有資本控制力和影響力。

如果上述報道屬實,中國國資改革將迎來又一輪創(chuàng)新,以往出資人責(zé)任主要體現(xiàn)在管人管事中,現(xiàn)在出資人責(zé)任主要體現(xiàn)在資本運營以及監(jiān)管中。

不難看出,這一模式與新加坡的淡馬錫具有高度的相似性。淡馬錫模式的核心在于政府、國資運作平臺、企業(yè)的三層架構(gòu)——政府控制國有資本,但不直接管理企業(yè),三層架構(gòu)給企業(yè)空間、給政府控制力,同時在微觀運作中尊重市場規(guī)律。

到新加坡取經(jīng)不是白取的,如果說以往管國企是管人管事,具體到基礎(chǔ)工資、對外投資項目都要審批,那么,未來企業(yè)經(jīng)營層面將相對市場化,而資本的意志將體現(xiàn)國有意志。

可以預(yù)見,未來央企的總數(shù)還將縮減。重資產(chǎn)行業(yè)如鋼鐵、水泥等,以往由于地方GDP壓力、也因為各處建設(shè)需要不得不四處開花,而以后有望進入大整合過程。具體管企業(yè)吃力不討好,是撤出的時候了。一個重資產(chǎn)行業(yè)三四家央企足夠,如果景氣好轉(zhuǎn),可以通過投資的方式取得收益。

南車、北車只是一個開端,圍繞著央企合并的傳言從未停歇。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦指出,國資體系瘦身將是一大任務(wù),國企發(fā)展模式將從增量發(fā)展變?yōu)榇媪拷M合。下一步,建筑、電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多央企還將面臨大規(guī)模合并重組。2015年是國企大重組、大整合的一年。

瘦身成功之后并不意味著國企力量削弱。如果資本運作得當,有可能國有資本力量會得到極大的增強。如國有資本投資公司只要相對控股就能夠掌控市場,通過重組的市場波動就能夠得到收益,而通過上市等辦法增加資產(chǎn)證券化率,可以撬動的資金將更多。

政府還有產(chǎn)業(yè)基金配合,能源產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金等,以部分資金撬動社會大資金。通過國資撬動,未來國資的力量很有可能會增強而不是削弱,否則我們學(xué)淡馬錫模式的動力也就大大減弱了。

如果不排斥民資的力量,各方資本在統(tǒng)一而公平的平臺上運作,并牢牢把握最后的司法救濟底線,國資不過是諸多資本中的一個品種,百花齊放,憑市場能力競爭。如果國資享受特殊待遇,對民資形成擠出效應(yīng),將行政作用從實體經(jīng)濟帶到資本市場,就可能帶來很大負面影響。

地方國資已有所行動。2015年1月,在上海市“兩會”上,上海市國資委主任徐逸波證實,上海將把部分國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)給國際集團和國盛集團兩大國資平臺。

其他地區(qū)大同小異。3月6日前后,合肥國資改革股出現(xiàn)異動,5家個股上漲。根據(jù)合肥市國資國企改革的整體部署,合肥城建大股東合肥國控擬將所持公司股份無償劃轉(zhuǎn)給合肥興泰控股,興泰控股為合肥市屬金控平臺,因控股股東易主及最可能成為金控平臺的合肥城建,連續(xù)出現(xiàn)了多個漲停。

看來,已經(jīng)有投資者不管未來國資改革是成是敗,不管改革的復(fù)雜性以及資產(chǎn)劃撥的隨意性,先進行一把炒作熱熱身再說。這樣的投資者不講企業(yè)盈利與隱憂,先看政策扶持與熱度。

這一輪國企改革方向已定,既然選擇了淡馬錫模式,希望在規(guī)則上、法治上以及市場化方面,要學(xué)得像一點,最好是神似。

如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。
未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán),嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像,違者必究。

讀者熱線:4008890008

特別提醒:如果我們使用了您的圖片,請作者與本站聯(lián)系索取稿酬。如您不希望作品出現(xiàn)在本站,可聯(lián)系我們要求撤下您的作品。

歡迎關(guān)注每日經(jīng)濟新聞APP

每經(jīng)經(jīng)濟新聞官方APP

0

0

免费va国产高清不卡大片,笑看风云电视剧,亚洲黄色性爱在线观看,成人 在线 免费