西安市市長(zhǎng)董軍：將西部中心城市打造成中國(guó)腹地經(jīng)濟(jì)新引擎

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

古城西安作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的節(jié)點(diǎn)城市，正迸發(fā)出全新活力。

3月10日，在全國(guó)兩會(huì)的陜西代表團(tuán)駐地，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了全國(guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)董軍。從這位在西安任職十余載的官員口中，記者感受到了他對(duì)西安借力“一帶一路”的強(qiáng)烈期盼。

今年政府工作報(bào)告中明確提到，把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c(diǎn)建設(shè)。

3月8日，全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)唐良智在兩會(huì)四川代表團(tuán)第四次全體會(huì)議上，向李克強(qiáng)總理匯報(bào)時(shí)提出一個(gè)全新構(gòu)想——成都、重慶、西安、昆明構(gòu)建“成渝西昆菱形(鉆石)經(jīng)濟(jì)圈”。這是一個(gè)具備前瞻性、戰(zhàn)略眼光的設(shè)想。

無獨(dú)有偶，董軍今年帶來的建議是國(guó)家支持西部中心城市協(xié)同打造“中國(guó)腹地經(jīng)濟(jì)新引擎”。這兩個(gè)提法源于西部“一帶一路”支點(diǎn)城市抱團(tuán)發(fā)展的內(nèi)生需要。

發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用

NBD：請(qǐng)您談?wù)劇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合中，西部西安和成都等節(jié)點(diǎn)城市的作用？

董軍：今年春節(jié)前，習(xí)近平總書記在陜西視察時(shí)，對(duì)陜西提出要追趕超越發(fā)展，這實(shí)際上也是對(duì)整個(gè)西部地區(qū)發(fā)展的要求。

如何支撐西部追趕超越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與東部地區(qū)發(fā)展的良性互動(dòng)、相得益彰，關(guān)鍵要有新引擎、新龍頭和新的增長(zhǎng)極。

國(guó)家在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的框架下，應(yīng)進(jìn)一步完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策，支持培育以西安等西部核心城市為龍頭的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)圈，著力打造“中國(guó)腹地經(jīng)濟(jì)新引擎”，使之成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的“第四極”，引領(lǐng)和帶動(dòng)西部地區(qū)追趕超越發(fā)展。

NBD：成都提出打造“成渝西昆菱形(鉆石)經(jīng)濟(jì)圈”，您也提到要著力打造“中國(guó)腹地經(jīng)濟(jì)新引擎”，這背后說明的是什么？

董軍：我們都希望國(guó)家在西部以中心城市為主，能夠像發(fā)展環(huán)渤海、珠三角、長(zhǎng)三角這樣的辦法，來形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)和促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展。

西安和成都各有各的特點(diǎn)，各有各的優(yōu)勢(shì)，作為“一帶一路”的兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，都會(huì)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和各自作用，怎么樣整合這種優(yōu)勢(shì)，確實(shí)需要從國(guó)家層面上做出統(tǒng)籌安排。

我認(rèn)為我們的基本設(shè)想是一致的，在西部，把重要城市的資源整合起來，發(fā)揮這些中心城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)發(fā)展。

NBD：您覺得西部目前需要得到哪些方面的支持？

董軍：國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)更多向西部?jī)A斜，支持西部地區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，包括高鐵、重載貨運(yùn)鐵路、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、智能電網(wǎng)、重大水利工程建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

積極引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，在繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上研究制定新的措施，促使產(chǎn)業(yè)資本向西部流動(dòng)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向西部布局，支持培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)西部地區(qū)追趕超越發(fā)展的“造血”功能。

仍需國(guó)家大力支持

NBD：在“一帶一路”的歷史機(jī)遇中，西安的優(yōu)勢(shì)在哪里？

董軍：西安擁有區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)、口岸、歷史文化等突出優(yōu)勢(shì)。西安地處中國(guó)版圖的中心位置，是聯(lián)通東西、輻射南北的重要樞紐，在交通、信息、物流包括基礎(chǔ)設(shè)施方面都比較完善。

西安還是科教大市，有3000多家科研單位，63所高等院校，兩院院士60位，還有40多萬名專業(yè)科技人員，這為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供了充足的人力和科技支撐。

西安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、旅游業(yè)等）均與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線城市豐富的能源資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，在產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展方面大有可為。

西安雖然不沿邊不靠海，但有全國(guó)最大的內(nèi)陸港，還有不止一個(gè)功能齊全的綜合保稅區(qū)和一個(gè)出口加工區(qū)，在海關(guān)特殊監(jiān)管模式和政策創(chuàng)新等方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，能夠提供便捷的口岸物流服務(wù)。

NBD：建設(shè)“一帶一路”背景下，西安的發(fā)展方向以及期待受到支持的領(lǐng)域分別是什么？

董軍：西安科教資源豐富，創(chuàng)新綜合實(shí)力雄厚，但受體制機(jī)制等諸多因素影響，潛在創(chuàng)新能力并未得到充分釋放。

建議國(guó)家支持西安創(chuàng)建開放型體制機(jī)制創(chuàng)新城市，設(shè)立陜西（西安）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)，使之成為打造內(nèi)陸型改革開放新高地的試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一系統(tǒng)性工程的重要支撐。