政府沉淀9成信息資源 人大代表呼吁開(kāi)放政務(wù)信用數(shù)據(jù)

一方面是政府掌握了超過(guò)9成的信息資源，但大量分散在各個(gè)部門(mén)、彼此未打通、多處于“沉睡”狀態(tài)；另一方面是社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的需求日益強(qiáng)烈，特別是隨著國(guó)家大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，市場(chǎng)亟需數(shù)據(jù)“輸血”。

針對(duì)這一情形，全國(guó)人大代表、上海金融學(xué)院副院長(zhǎng)陳晶瑩在“兩會(huì)”上呼吁，在規(guī)范管理和保障信息主體權(quán)益的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該向市場(chǎng)開(kāi)放信用相關(guān)數(shù)據(jù)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

信息“沉睡”、“孤島”現(xiàn)象突出

數(shù)據(jù)將是一座大金礦，這樣的觀點(diǎn)正被越來(lái)越多的人所接受。然而在我們身邊，這座金礦卻經(jīng)常處于“沉睡”狀態(tài)，影響了其價(jià)值的發(fā)揮。

據(jù)陳晶瑩介紹，目前在社會(huì)各主要領(lǐng)域，政府掌握的信息資源超過(guò)了90%。盡管早在七年前就公布了《政府信息公開(kāi)條例》，但從實(shí)際執(zhí)行來(lái)看，除北京和上海外，其他地方的政府信息公開(kāi)仍不盡如人意，這就導(dǎo)致大量的數(shù)據(jù)在封閉、沉睡，無(wú)法為社會(huì)所共享利用。

即使是在政府部門(mén)之間，因?yàn)槿狈y(tǒng)一信息共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)各自為政、相互割裂的“孤島”現(xiàn)象也很明顯。陳靜瑩舉例說(shuō)，央行征信系統(tǒng)內(nèi)收錄了8.6億個(gè)人、近2000萬(wàn)戶(hù)企業(yè)及其他組織的金融信用數(shù)據(jù)，但其數(shù)據(jù)構(gòu)成中，司法記錄、公共服務(wù)事業(yè)繳費(fèi)情況以及其他行為記錄幾乎為零，金融機(jī)構(gòu)必須自行去相關(guān)政府部門(mén)或者通過(guò)民間征信機(jī)構(gòu)查詢(xún)。

征信市場(chǎng)喊渴呼吁政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)一步開(kāi)放

一邊是數(shù)據(jù)的封閉、沉睡和孤島現(xiàn)象，一邊是整個(gè)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)流通、共享、開(kāi)發(fā)的需求在迅速增加。尤其是國(guó)家著力推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)后，建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的征信行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)需求十分強(qiáng)烈。“以企業(yè)信用數(shù)據(jù)為例，目前主要分布在工商、質(zhì)檢、海關(guān)、公安、法院、技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、銀行等政府和業(yè)務(wù)管理部門(mén)，只有少部分?jǐn)?shù)據(jù)存于企業(yè)?！标惥К撜f(shuō)，政府信息尤其是行政執(zhí)法信息的公開(kāi)，在社會(huì)信用體系建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)性意義，呼吁盡快進(jìn)一步開(kāi)放政務(wù)信息。

今年的“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，也對(duì)信用體系建設(shè)和信息共享提出了總體要求。明確提出“推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)"。

當(dāng)然在保證數(shù)據(jù)開(kāi)放的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值加以篩選和評(píng)價(jià)。同時(shí)陳晶瑩代表還建議，應(yīng)該制定相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立跨機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組等來(lái)作為政務(wù)信息開(kāi)放的制度保障。

（文/江南子）