楊鏗：加快實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn) 以治理“酒駕”力度治理霧霾

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 杜冉樂 發(fā)自北京

近年來，環(huán)保問題越來越引起公眾的關(guān)注，特別是霧霾，已成為關(guān)注熱點(diǎn)。

如何治理霧霾？元兇是誰？全國(guó)政協(xié)委員、藍(lán)光集團(tuán)董事局主席楊鏗表示，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是PM2.5的重要來源，快速增長(zhǎng)、規(guī)模龐大的機(jī)動(dòng)車已成為我國(guó)空氣質(zhì)量下降的主要污染源。

在這一點(diǎn)上，楊鏗的內(nèi)心至少已被堵了兩年。去年全國(guó)“兩會(huì)”前夕，他就曾建言“重點(diǎn)城市汽柴油應(yīng)年內(nèi)全面升國(guó)五”。這一次，他更以提案的形式重點(diǎn)詳述如何推進(jìn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。

2013年，國(guó)家相關(guān)部委曾先后發(fā)布了汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，制定了推進(jìn)時(shí)間表，但受制于產(chǎn)業(yè)鏈利益掣肘，仍未全面鋪開。

楊鏗表示，若要從源頭治理霧霾，須加快推進(jìn)這一標(biāo)準(zhǔn)。他建議，2015年內(nèi)我國(guó)主要城市實(shí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，2016年內(nèi)完成全國(guó)覆蓋，并同步執(zhí)行國(guó)五汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)動(dòng)車尾氣排放的專項(xiàng)立法，并以治理“酒駕”的力度推動(dòng)機(jī)動(dòng)車減排。

緣起

地產(chǎn)老板執(zhí)著“治霾”

在房地產(chǎn)江湖，參加全國(guó)“兩會(huì)”的諸如建業(yè)地產(chǎn)胡葆森、星河灣黃文仔等明星級(jí)地產(chǎn)大佬，都在大談特談房地產(chǎn)問題。

然而，同樣以房地產(chǎn)崛起的藍(lán)光集團(tuán)的老板楊鏗，卻二度執(zhí)著于建言“治霾”。這一舉動(dòng)，讓外界一時(shí)難以理解。

藍(lán)光集團(tuán)是發(fā)軔于我國(guó)西部的一家大型集團(tuán)企業(yè)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)+生物醫(yī)藥+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)鏈。

2014年，楊鏗曾公開說，如果地震是瞬間發(fā)生的災(zāi)難，那么霧霾則是一種“慢性毒害”。以成都為例，如果成都汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)全部從國(guó)四升到國(guó)五，每年將減排約8000噸氮氧化物。

為此，他曾建言說，2014年內(nèi)全國(guó)直轄市、省會(huì)城市和機(jī)動(dòng)車保有量高的重點(diǎn)城市全面實(shí)施國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)及汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。

思路

好空氣才有好商機(jī)

按照楊鏗的思考邏輯，唯有好空氣、好環(huán)境，才有好商機(jī)。環(huán)境治理響應(yīng)速度越快、力度越大、空氣質(zhì)量越好的城市，不僅解決了一項(xiàng)民生問題，還有助于城市吸納優(yōu)秀人才、資金、高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。

環(huán)保部網(wǎng)站顯示，近年來，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等區(qū)域每年都出現(xiàn)霧霾污染天氣，PM2.5成為了社會(huì)公眾普遍關(guān)注的問題，環(huán)保部在2012年已將PM2.5列為公開檢測(cè)的指標(biāo)。

公安部交管局最新發(fā)布的去年機(jī)動(dòng)車保有量數(shù)據(jù)顯示，數(shù)量已再創(chuàng)歷史新高。在楊鏗看來，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染是PM2.5的重要來源，快速增長(zhǎng)、規(guī)模龐大的機(jī)動(dòng)車已成為我國(guó)空氣質(zhì)量下降的主要污染源。同時(shí)，數(shù)以千萬計(jì)的使用柴油的非道路移動(dòng)機(jī)械，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)等，再加上大量無牌機(jī)動(dòng)車（如摩托車等），柴油帶來空氣污染，仍然不可輕視。

“2014年，我從外地一家房企回到成都藍(lán)光上班。我當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，藍(lán)光總部每個(gè)辦公角落都有一臺(tái)空氣凈化器，園區(qū)也安放了多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)成都及園區(qū)的PM2.5值，并在OA系統(tǒng)發(fā)布空氣質(zhì)量報(bào)告。如果低于良好，辦公室不開窗。下班時(shí)要關(guān)掉空氣凈化器。”藍(lán)光地產(chǎn)一名員工說。

建議

主要城市年內(nèi)推國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)

公開資料顯示，早在2013年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾決定，針對(duì)油品升級(jí)，在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm）的基礎(chǔ)上，由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm），過渡期至2014年底。

前述會(huì)議還強(qiáng)調(diào)說，2013年6月底前，要發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），過渡期均至2017年底。

作為配套政策，上述會(huì)議還要求加快國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)升級(jí)改造，尤其是點(diǎn)名要求中石油、中石化和中海油帶頭如期改造，以及合理定價(jià)與油品質(zhì)量監(jiān)管與處罰等。

在上層推動(dòng)下，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年均得以問世。不過，有媒體近日?qǐng)?bào)道稱，2013年出臺(tái)的國(guó)五汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)都有些匆忙，甚至沒有經(jīng)過公里測(cè)試等實(shí)驗(yàn)階段。

實(shí)際上，北上廣等大城市已率先開始啟用了國(guó)五的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)。但更多的城市仍停留在國(guó)四甚至國(guó)三的階段，等待過渡期最后期限的到來。

不過，隨著霧霾污染的加劇，從源頭治理已刻不容緩。楊鏗建議說，應(yīng)加快汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，要求我國(guó)直轄市、省會(huì)城市以及有條件的省份，2015年內(nèi)必須全面實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，2016年內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。

為此，楊鏗還補(bǔ)充說，應(yīng)要求所有省市同步實(shí)行汽車排放國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，全面停止不符合汽車排放國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)新增車輛的銷售、注冊(cè)。

執(zhí)行

建議加大懲處力度

到底如何治理霧霾？楊鏗認(rèn)為，除了應(yīng)加快落實(shí)汽柴油國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)各地實(shí)施之外，還應(yīng)完善立法，尤其是建議修訂《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年頒布）。

楊鏗給出的理由是，原規(guī)定對(duì)于制造銷售超標(biāo)機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)銷售含鉛汽油、違法檢測(cè)或弄虛作假等行為，僅處以沒收違法所得、1倍以下罰款等措施，違法成本太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到震懾作用。

“建議加大懲處力度、提高罰金上限，對(duì)于實(shí)施國(guó)五雙標(biāo)準(zhǔn)后生產(chǎn)銷售超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)銷售國(guó)四及以下標(biāo)準(zhǔn)汽柴油、超標(biāo)車輛違規(guī)上路或排放檢測(cè)弄虛作假等重大違法行為，應(yīng)處以罰沒違法所得、十倍以上的罰款。”在具體如何處罰上，楊鏗如是說，取締相關(guān)單位經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

僅僅依靠罰款似乎并不能根本性地解決減排問題，與國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)同步，實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染強(qiáng)制性環(huán)保檢查也勢(shì)在必行。

楊鏗建議說，對(duì)于排放超標(biāo)、超期使用且無維修價(jià)值的黃標(biāo)車、客貨運(yùn)車輛等機(jī)動(dòng)車，根據(jù)相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制淘汰；對(duì)于其他排放超標(biāo)車輛責(zé)令限期維修，復(fù)檢合格后才能繼續(xù)使用，否則強(qiáng)制淘汰。2016年在全國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)檢，并納入地方常規(guī)性管理體系。

楊鏗表示，公安交管部門應(yīng)以治理“酒駕”的力度治理環(huán)境污染，以及借力社會(huì)與媒體監(jiān)督等。