環(huán)保部新班子強化執(zhí)法 地方政府和部門違法也要查處

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

隨著新任環(huán)保部部長走馬上任，關于環(huán)境法治的新想法與新要求開始顯現(xiàn)。

近日，環(huán)保部召開新聞通報會，環(huán)保部副部長潘岳受部長陳吉寧委托，向新聞界介紹環(huán)境保護部新班子關于環(huán)境法治的新想法與新要求。

潘岳介紹，環(huán)保部部長陳吉寧指出，新《環(huán)保法》為新時期加強環(huán)保工作奠定了很好的基礎，現(xiàn)在突出的問題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。

陳吉寧要求，要認真貫徹落實新《環(huán)保法》，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境保護大檢查，嚴肅查處環(huán)境違法問題。對企業(yè)違法要嚴格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處，面對大量違法嚴重、影響惡劣的案件應該拿出硬辦法。

對此，一位不愿透露姓名的環(huán)保專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當前環(huán)保工作的重點應該加強執(zhí)法，新任環(huán)保部部長陳吉寧上任后的一些表態(tài)已然表明，工作重點之一將是抓環(huán)保法落實。

全國開展環(huán)保大檢查

潘岳介紹說，環(huán)境保護部新領導班子高度重視中央巡視組反饋的專項巡視情況和整改要求。部長陳吉寧提出，要把巡視問題整改落實與貫徹實施新修訂的《環(huán)保法》相結(jié)合，抓緊篩選一批、查處一批、處分一批、通報曝光一批環(huán)境違法典型案件。

2015年1月1日，新環(huán)保法正式實施，這部“史上最嚴環(huán)保法”實施后成效顯著。

據(jù)不完全統(tǒng)計，新環(huán)保法生效兩個月左右的時間里，各地實施按日計罰案共15件，個案最高罰款數(shù)額為190萬元，罰款數(shù)額達723萬元；實施查封、扣押案共136件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件；移送行政拘留共107起。

即便如此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在采訪中了解到，這些或許只是當前環(huán)境違規(guī)案件的“冰山一角”，業(yè)界最為關心的仍是新環(huán)保法的落實執(zhí)行問題。

陳吉寧指出，新環(huán)保法為新時期加強環(huán)保工作奠定了很好的基礎，現(xiàn)在突出的問題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。

陳吉寧要求，全國環(huán)保系統(tǒng)要認真貫徹落實新《環(huán)保法》，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境保護大檢查，嚴肅查處環(huán)境違法問題。對企業(yè)違法要嚴格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處，面對大量違法嚴重、影響惡劣的案件應該拿出硬辦法。

實際上，在多年的環(huán)保工作推進過程中，受制于稅收、就業(yè)等因素，地方政府干預環(huán)保執(zhí)法的情況較為普遍。

地方政府的干預等問題，導致了一些環(huán)境問題解決難度加大，上述環(huán)保專家稱，如果現(xiàn)有的法律規(guī)定、環(huán)保標準等都能夠嚴格執(zhí)行，現(xiàn)在的環(huán)保局面肯定就不一樣。

同時，陳吉寧還明確要求建立微信舉報平臺，支持和動員全社會力量與環(huán)境違法行為作斗爭。特別強調(diào)要大力推進信息公開，充分利用輿論力量，營造強大的輿論聲勢，動員全社會積極參與環(huán)境保護，積極監(jiān)督環(huán)境領域及企業(yè)違法違規(guī)行為，進一步凝聚全社會保護生態(tài)環(huán)境的正能量。

環(huán)保部澄清八類錯誤、片面認識

在談到環(huán)境污染現(xiàn)狀時，全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國環(huán)境到達如今的污染狀態(tài)，本源是工業(yè)污染沒有得到有效控制。

為此，新環(huán)保法針對工業(yè)排污問題提出了一系列有力的措施，包括：按日連續(xù)處罰、查封扣押、治安拘留等，釋放出了國家強力治污的決心，但是，在實際執(zhí)行過程中，地方環(huán)保部門仍然存在一些認識模糊的問題。

環(huán)保部共列舉了8項模糊認識，并予以澄清，包括：

認為新法過于嚴格，實踐中違法者眾多，“法不責眾”，致使新法難以真正落實到位。有企業(yè)反映被市場和環(huán)保的雙重壓力壓得喘不過氣了，政府的環(huán)境執(zhí)法能否寬松一點？這種認識顯然是錯誤的；

認為新法是一把“雙刃劍”，在嚴懲違法企業(yè)的同時，也給環(huán)保部門設置了過多、過嚴的追責機制。一些地方環(huán)保部門抱怨新法規(guī)定的執(zhí)法者瀆職問責內(nèi)容太多，環(huán)保成了“高危行業(yè)”。部分環(huán)境執(zhí)法人員有畏難心理，不愿意認真貫徹實施新法。這種心理是錯誤的；

認為改善環(huán)境質(zhì)量關鍵在政府，新法過多地將責任賦予環(huán)保部門，權責不一致，環(huán)保部門“小馬拉大車”的情況將越發(fā)嚴重。這種說法太片面等。

同時，潘岳表示，也許還不止這八個方面，對于新法實施后還會出現(xiàn)的新問題、新矛盾，希望大家及時提出來，環(huán)境保護部決不回避，都會和各級環(huán)保部門共同探索、認真研究，邊干邊改，求真務實。

潘岳強調(diào)，新環(huán)保法的貫徹執(zhí)行是國家在新常態(tài)下平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的制度支撐，它的實施效果直接關系到人民群眾對于污染治理的迫切需求能否得到滿足。環(huán)保部門必須統(tǒng)一認識，鐵腕執(zhí)法，不折不扣把新法貫徹落實到位。