經(jīng)濟(jì)下行壓力加大 中國如何破解樓市難題？

新華網(wǎng)北京３月３日電（記者韓淼郭信峰柳新勇）兩會(huì)前夕的兩條消息，讓本就令人看不透的中國房地產(chǎn)市場(chǎng)，在２０１５年的前景變得更加撲朔迷離。

２月２８日，中國央行宣布降息。１天之后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。

在中國南部省份海南，過去幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了一場(chǎng)過山車式的行情。一段時(shí)間內(nèi)，曾有一些島外購房客拖著裝滿現(xiàn)金的拉桿箱，一次性買下半棟樓。“現(xiàn)在的銷售幾乎趨近于零，已經(jīng)不是壓力問題，一批開發(fā)商要死掉。”海南儋州大興華陽實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉西平說。

更大的背景是，中國經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)四年下滑，去年降至２４年來最低點(diǎn)。兩會(huì)召開在即，外界對(duì)中國將在２０１５年進(jìn)一步下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的猜測(cè)越來越多。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，接受采訪的政協(xié)委員和業(yè)內(nèi)專家表示，切忌無差別的政府“救市”政策。厘清房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性特點(diǎn)與做好保障房、商品房的雙軌制統(tǒng)籌調(diào)控，是破解樓市難題的關(guān)鍵。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在談及政府應(yīng)采取的房地產(chǎn)政策時(shí)，用了“因地制宜”一詞。“住房不像其他的商品，在空間上是不能移動(dòng)的，各地區(qū)的供求矛盾不同，房地產(chǎn)政策應(yīng)該是區(qū)域性的。”

上月１７日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國房?jī)r(jià)環(huán)比總體略有下降，但城市間分化繼續(xù)：房?jī)r(jià)持平和上漲的城市主要集中在一、二線城市；降幅較大的城市主要集中在三線城市。

隆國強(qiáng)并不排除一些地方房地產(chǎn)泡沫會(huì)破裂的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)經(jīng)過十來年的高速擴(kuò)張之后，一些地方肯定會(huì)有比較大的下行壓力，一些企業(yè)甚至?xí)馐軠珥斨疄?zāi)。“但這是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。”

他認(rèn)為，北上廣的房?jī)r(jià)水平很高，如果救市就會(huì)加劇問題；而另一些地方房?jī)r(jià)水平合理，又有供過于求的矛盾，相對(duì)放松的政策是合適的。

來京參加兩會(huì)的全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)此表示贊同。“房地產(chǎn)市場(chǎng)的區(qū)域性特點(diǎn)，未來將會(huì)更加明顯。”他同時(shí)指出，房地產(chǎn)行業(yè)正處在一個(gè)很大的拐點(diǎn)上，正由過去的快速增長(zhǎng)過渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)、適度調(diào)整的階段。

作為房地產(chǎn)開發(fā)商，劉西平飽嘗了近年來中國樓市的冷暖。“房地產(chǎn)市場(chǎng)受政策影響很大，政策的不連續(xù)，在一定程度上造成了市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，政府救市或者不救市并不是根本問題，最重要的是保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。

全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員賈康認(rèn)為，降息提高流動(dòng)性對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)有利好作用。但更為重要的是，政府要在雙軌統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)施更合理的調(diào)控。

賈康說，政府要把保障房建設(shè)做好，用有效的供給托底，讓低收入階層住有所居。在保障房以外，應(yīng)由市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，讓經(jīng)濟(jì)有富余的人相對(duì)從容地行使消費(fèi)者權(quán)利，讓開發(fā)商做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，有競(jìng)爭(zhēng)性地拿地賣房。

“政府還必須抓住制度建設(shè)，抓緊房產(chǎn)稅的立法。”賈康說，不動(dòng)產(chǎn)登記的正式實(shí)施，對(duì)房產(chǎn)稅的征收將是一個(gè)技術(shù)支撐，即使在今年房產(chǎn)稅能夠被列入立法程序，還需要經(jīng)過反復(fù)審議和征求公眾意見，需要經(jīng)歷一個(gè)過程。

遲福林認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記和房產(chǎn)稅，從短期看會(huì)對(duì)購房預(yù)期產(chǎn)生影響，但實(shí)施這些制度是一個(gè)符合國際慣例的不可逆趨勢(shì)，長(zhǎng)期來看市場(chǎng)會(huì)逐步適應(yīng)。“不過，房產(chǎn)稅的設(shè)計(jì)還是要把握一個(gè)度，要符合中國的實(shí)際。”

劉西平則希望政府盡快明確房產(chǎn)稅什么時(shí)候開始征收以及如何征收，讓市場(chǎng)情緒盡早穩(wěn)定。“畢竟，房產(chǎn)稅是當(dāng)前對(duì)購房者心里預(yù)期影響最大的因素之一。”

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