銀監(jiān)會：鼓勵集中連片發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行

每經編輯 每經記者 張威 發(fā)自北京    

每經記者 張威 發(fā)自北京

3月3日，銀監(jiān)會下發(fā)《中國銀監(jiān)會辦公廳關于做好2015年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業(yè)金融機構認真貫徹落實“中央一號文件”精神，強化支農服務社會責任，深入推進體制機制改革，持續(xù)改善農村金融服務，大力支持農業(yè)現代化建設。

《通知》表示，要豐富農村金融服務主體，提升農村金融競爭充分性，穩(wěn)步培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，鼓勵按照規(guī)模化組建、集約化管理和專業(yè)化服務的原則集中連片發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，對設立村鎮(zhèn)銀行超過一定數量的發(fā)起行，允許設立村鎮(zhèn)銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區(qū)發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行，重點布局老少邊窮地區(qū)、農業(yè)主產區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)，不斷提升村鎮(zhèn)銀行在農村的覆蓋面。

農行首席經濟學家、中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，村鎮(zhèn)銀行更多要向農村延展，小的農村金融機構甚至微型農村金融機構在農村地區(qū)發(fā)展，支持農村農業(yè)產業(yè)化、集約化、規(guī)?；潜仨毜?，我們在這方面過去做的確實不夠。

同時，《通知》要求，加強融資擔保公司管理，大力發(fā)展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業(yè)務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發(fā)揮支農服務作用。

支持組建以促進農業(yè)現代化，主要服務“三農”的金融租賃公司，支持金融租賃公司開展大型農機具融資租賃試點。引導信托公司通過多元化金融服務支持農村實體經濟發(fā)展。鼓勵和引導汽車金融公司、消費金融公司在做好風險防范的基礎上，不斷加大對農村居民消費金融服務的支持力度，支持農村地區(qū)消費信貸發(fā)展，滿足農村居民合理消費信貸需求，激發(fā)農村地區(qū)消費潛力，促進擴大內需和消費升級，發(fā)揮消費推動經濟發(fā)展的基礎作用。

向松祚表示，包括探索以農業(yè)生產資料包括農業(yè)土地承包權利作為質押進行的金融服務也沒有問題，應該大力鼓勵，融資擔保、租賃都可以向農村發(fā)展，應該把現在的金融手段盡可能用到農業(yè)上去。“其實，與現在行業(yè)相比沒有本質差異，只不過廣大農民能夠用于質押、抵押的東西不多，那么就需要提高容忍度，金融機構在監(jiān)管方面，對農業(yè)金融要有別于城市金融的要求，而且國有大型金融機構特別是政策性金融機構應該擔負過多的職能，農村金融至少要成立兩家支持農業(yè)、農民發(fā)展的政策性金融機構，除了中小村鎮(zhèn)銀行之外，小型金融公司以外，國家確實應該建立政策的金融機構來支持現在提出的 ‘農業(yè)的四化’。”

同時，《通知》要求，積極推動省級人民政府抓緊落實對新型農村合作金融的監(jiān)管、引導和規(guī)范職責，支持在符合條件的農民合作社和供銷合作社基礎上培育發(fā)展農村合作金融組織，促進其更好地為農村實體經濟服務。