李書福：關于加強信息化技術下經(jīng)營交易稅收管理的提案

每經(jīng)編輯 黃濤

近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的廣泛普及和信息化技術的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡交易”、“網(wǎng)絡營銷服務”等營銷新方式已逐漸走進大眾百姓日常生活并風靡流行。越來越多的經(jīng)營者開始青睞于在現(xiàn)代信息技術下這種快捷、方便、高效、實惠的買賣交易手段。為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進中小微企業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種營銷服務形式，有以下幾個弊端：一是無照經(jīng)營較為普遍，網(wǎng)店店主來無影去無蹤，違法犯罪成本極低；二是交易稅收偷漏嚴重；三是假冒商品盛行。網(wǎng)絡交易額每年翻倍增長，稅收漏洞卻逐年擴大，在現(xiàn)代信息化技術下的網(wǎng)絡交易稅收流失問題已經(jīng)日益嚴重，特別是由此造成的不公平市場競爭，在損害國家利益的同時，擾亂了正常的市場競爭秩序，這些問題所帶來的一系列社會問題，亟待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q，我建議：

1、完善法律體系，加強對通過網(wǎng)絡信息技術經(jīng)營活動的監(jiān)管。主管網(wǎng)絡信息技術下商務經(jīng)營的相關部門應強化對信息商務平臺稅收的管理和監(jiān)督，制定并完善相應的法律法規(guī)體系?，F(xiàn)在由于經(jīng)營此類交易，在很大程度上處于稅收盲區(qū)內(nèi)不需要繳稅，可以不開具發(fā)票，可以名正言順地偷稅。比如，現(xiàn)階段頗受爭議的各種專車服務，一方面它以價格和優(yōu)質(zhì)服務吸引顧客，而另一方面，由于處于稅收盲區(qū)，它可以通過現(xiàn)金付款交易及司機現(xiàn)金收入避稅來體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。還有許多類似通過網(wǎng)絡信息商務平臺進行的各種營銷服務，也大量存在相同問題，這種競爭是不公平的，同時也影響整個行業(yè)的稅收遵從度。如不加強進一步監(jiān)督管理，一定會導致傳統(tǒng)貿(mào)易主體與信息商務主體之間稅負不公的加劇，從而對稅收公平原則造成沖擊。建議要加快制訂信息網(wǎng)絡交易的稅收管理制度，最大限度地遏制經(jīng)營者利用信息網(wǎng)絡特點和漏洞進行偷、逃、避、騙稅的行為，網(wǎng)絡交易與傳統(tǒng)貿(mào)易都是商業(yè)銷售行為，只是交易形式和載體不同。因此，在稅收法律和政策規(guī)定上必須一視同仁、公平對待。

2、強化完善稅務系統(tǒng)針對信息商務交易平臺及經(jīng)營者的稅收管理實施方案。結(jié)合《中華人民共和國稅收征收管理法》，盡快修改和補充有關信息電子商務活動適用的稅收條文,明確信息電子商務活動的納稅義務、納稅期限、納稅地點、稅率、納稅資料申報、網(wǎng)絡發(fā)票的使用等等,以使其法律化、明確化、規(guī)范化。

3、在政策上改變用稅收扶持的方式，以提高全體納稅人的納稅遵從度。國家對于信息電子商務這一日趨發(fā)展的經(jīng)濟活動形式和新生事物需要支持和扶植，但在稅收問題上，一定要堅持收支兩條線原則，即：對信息電子商務可以通過透明、公平的法案給予支持；而在稅負及稅收管理上一定要使其與傳統(tǒng)交易保持一致，只有這樣，才能做到公平稅負，以提高全體納稅人的納稅遵從度。

4、在支持新生事物同時，要在稅收方式上轉(zhuǎn)變征管思維。目前由于我國目前現(xiàn)行的各種稅收法律法規(guī)，還沒有專門針對網(wǎng)絡交易行為征稅的條例和規(guī)定，和實體公司和實體店的稅收管理制度相比，還沒有形成一套行之有效的稅收征管方法及產(chǎn)品質(zhì)量管理辦法。建議成立專門針對電子商務的稅收管理機構，建立專門的電子商務活動稅務登記制度和稅收監(jiān)督和征收管理制度，建立基礎信息采集機制，并根據(jù)網(wǎng)絡信息交易這一新事物調(diào)整征稅方式及征稅節(jié)點，在支持新生事物同時，加強和完善我國稅收制度及法律體系。