全國工商聯(lián)：民企“走出去”需要法律來護航

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

今日（3月3日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從全國工商聯(lián)獲悉，全國工商聯(lián)的一份關(guān)于進一步推動民營企業(yè)“走出去”的提案中，建議應加快立法建設(shè)，為“走出去”企業(yè)提供可靠的法律保障。建議盡快出臺《海外投資促進保護法》。

據(jù)了解，隨著對外開放的全方位擴大，企業(yè)“走出去”的步伐進一步加快，特別是廣大民營企業(yè)，表現(xiàn)出極大積極性，逐步成為“走出去”的生力軍。

尤其是在美國市場，2013年民營企業(yè)的投資額占我國對美投資總額的76%，在美投資項目總數(shù)占到我國對美投資項目總數(shù)的90%。據(jù)統(tǒng)計，2014年前三季度，我國民營企業(yè)完成進出口11480億美元，同比增長4.4%，比外貿(mào)總體增速高1.1個百分點，占進出口總額的36.3%。

雖然民營企業(yè)“走出去”的熱情很高，但在“走出去”的過程中，民營企業(yè)仍然面臨不少困難與問題。

對此，全國工商聯(lián)指出，目前存在配套的法律法規(guī)體系不健全，政府資源對民營企業(yè)“走出去”的引導支持不夠，民營企業(yè)“走出去”時普遍面臨融資難等困難。

在法律法規(guī)不健全方面，提案中指出，我國對“走出去”的管理尚未有統(tǒng)一的高位階的法律規(guī)范，目前指引、規(guī)范和管理“走出去”業(yè)務的只有法律效力較低的部委規(guī)章，以及政府有關(guān)主管部門的內(nèi)部政策，沒有上升到國家法律的高度，制約了海外投資的進一步發(fā)展。

對此，全國工商聯(lián)建議，應加快立法建設(shè)，為“走出去”企業(yè)提供可靠的法律保障。建議盡快出臺《海外投資促進保護法》，將其作為企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的基本法律，為其他低位階的法律法規(guī)提供母法性質(zhì)的依據(jù)。

并且，該法律應就海外投資的促進與保護，包括海外投資行為規(guī)范、稅收鼓勵與保護、政府資助與服務、投資保險制度、海外投資監(jiān)管措施、對外承包工程和勞務合作等作出明確規(guī)范。、

此外，在解決企業(yè)融資難問題方面，全國工商聯(lián)在提案中建議，應大膽改革創(chuàng)新，加大對民營企業(yè)“走出去”的金融支持。建議將更多外匯儲備委托商業(yè)銀行管理，通過市場化方式，為企業(yè)提供較低成本的中長期項目貸款和并購貸款，放寬境外并購貸款資本金比例和貸款期限要求。

并且，允許商業(yè)銀行接受民營企業(yè)境內(nèi)公司的擔保或資產(chǎn)抵押，為符合條件的民營企業(yè)境外機構(gòu)辦理境外直接放款業(yè)務。設(shè)立特別金融機構(gòu)或建立特別基金，為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對外直接投資提供專項外匯資金支持。