證監(jiān)會(huì)2015年將試點(diǎn)制定權(quán)力清單

證監(jiān)會(huì)主席肖鋼日前表示，今年證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，抓緊研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。

肖鋼說，推進(jìn)新常態(tài)下資本市場(chǎng)改革發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。與以事前審批為主的機(jī)制相比，事中事后監(jiān)管新機(jī)制具有活力激發(fā)型監(jiān)管、信息驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管、智力密集型監(jiān)管、成本節(jié)約型監(jiān)管等特點(diǎn)。

他說，新機(jī)制下，要大幅精簡(jiǎn)行政審批備案事項(xiàng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，對(duì)市場(chǎng)主體微觀活動(dòng)的干預(yù)大幅減少，更多市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，自主創(chuàng)新活力可以充分發(fā)揮。監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任邊界清晰，“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”。為此，要抓緊研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，要積極試點(diǎn)，逐步實(shí)施。

肖鋼說，2015年，證監(jiān)會(huì)的權(quán)力清單重點(diǎn)是列明直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政審批權(quán)、日常監(jiān)管權(quán)、調(diào)查處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、其他權(quán)力等五大類職權(quán)，政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制等管理職權(quán)不對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，暫不納入權(quán)力清單。

他表示，對(duì)照權(quán)力清單，要相應(yīng)制定責(zé)任清單。各交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)也要比照辦理。同時(shí)，按照“法無禁止即可為”的要求，在證券期貨市場(chǎng)外商投資領(lǐng)域探索建立負(fù)面清單。