人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)印發(fā)指導(dǎo)意見 促進(jìn)南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定

為貫徹落實(shí)中央第二次新疆工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步支持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，日前中國人民銀行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于金融支持南疆四地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》共分六部分二十二條，分別從加大金融政策支持力度，引導(dǎo)擴(kuò)大信貸投放；深化間接融資，提升金融服務(wù)水平；培育發(fā)展金融市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資；支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，提高保障水平；加快金融創(chuàng)新，落實(shí)向西開放戰(zhàn)略；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面支持南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。提出對(duì)南疆四地州實(shí)施差異化的信貸政策、完善金融扶貧開發(fā)政策和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)、支持南疆企業(yè)通過多層次股權(quán)市場(chǎng)融資、擴(kuò)大債券融資規(guī)模、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新，并在支付環(huán)境、國庫服務(wù)、征信體系、反恐怖融資、貨幣發(fā)行、人才成長激勵(lì)等方面給予更多支持。(完）

附：

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于金融支持南疆四地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的意見

為貫徹落實(shí)中央第二次新疆工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步做好對(duì)南疆四地州（喀什、和田、阿克蘇地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，以下簡(jiǎn)稱南疆）的金融支持和金融服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，現(xiàn)提出以下意見：

一、加大金融政策支持力度，引導(dǎo)擴(kuò)大信貸投放

（一）加大貨幣政策支持力度。充分發(fā)揮差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)南疆的信貸投放，重點(diǎn)提高南疆農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款占其各項(xiàng)貸款的比例，合理確定貸款利率水平。合理設(shè)置差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整公式相關(guān)參數(shù)，支持南疆的法人金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。根據(jù)南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理實(shí)際資金需求，適度增加支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)額度，力爭(zhēng)南疆支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的額度占新疆的比重高于上年同期水平。合理確定支農(nóng)、支小再貸款期限，更好支持南疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)可控、票據(jù)真實(shí)的前提下，對(duì)南疆金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)、涉小商業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。

（二）實(shí)施差異化的信貸政策。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)銀行向南疆傾斜配置系統(tǒng)內(nèi)信貸資源。對(duì)南疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于擴(kuò)大就業(yè)的項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排授信。商業(yè)銀行總行要適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，賦予南疆分支機(jī)構(gòu)更大的權(quán)限，并研究專門針對(duì)南疆分支機(jī)構(gòu)的績效考核結(jié)果掛鉤機(jī)制，在績效薪酬、財(cái)務(wù)費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資等方面予以適當(dāng)傾斜。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將存量存款及新增存款大部分用于當(dāng)?shù)亍＿m當(dāng)提高南疆銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款容忍度。

（三）完善金融扶貧開發(fā)政策。積極探索開發(fā)適合南疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)模式。加大對(duì)管理規(guī)范、操作合規(guī)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的支持力度。完善扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法，優(yōu)化扶貧貼息貸款流程。加強(qiáng)對(duì)扶貧貼息貸款執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)和考核，建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

二、深化間接融資，提升金融服務(wù)水平

（四）完善銀行業(yè)組織體系。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在南疆合理布局，完善銀行業(yè)體系。鼓勵(lì)和支持國有大型銀行優(yōu)先在南疆現(xiàn)有銀行機(jī)構(gòu)較少的縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)布局。鼓勵(lì)和支持股份制商業(yè)銀行優(yōu)先選擇在南疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極支持組建新疆銀行。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)不斷深化改革、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持對(duì)口援疆省（市）在援建地發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。加快農(nóng)村商業(yè)銀行改制進(jìn)程，積極推動(dòng)農(nóng)村信用社股份制改革有序進(jìn)行。積極推動(dòng)在南疆地區(qū)設(shè)立民營銀行工作，引導(dǎo)注冊(cè)地在新疆的符合條件的民營企業(yè)，對(duì)口援疆?。ㄊ校┖推渌。ㄊ校┓蠗l件的民營企業(yè)參與民營銀行組建。鼓勵(lì)民間資本投資入股南疆金融機(jī)構(gòu)，積極參與金融機(jī)構(gòu)重組改建。鼓勵(lì)和支持有條件的外資銀行機(jī)構(gòu)在南疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。進(jìn)一步加大對(duì)南疆重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。加大對(duì)重要龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)等的信貸投入，圍繞打造阿克蘇綜合紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、喀什紡織服裝國際商貿(mào)物流中心和紡織服裝出口加工區(qū)，合理設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品和發(fā)放模式。落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶整區(qū)域的信貸支持試點(diǎn)方案。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的原則下，盡力滿足棉花生產(chǎn)、加工、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的合理貸款需求，促進(jìn)南疆地區(qū)就業(yè)容量大、具有地域民族特色的產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

（六）完善“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)南疆林果業(yè)的信貸支持力度，促進(jìn)南疆林果業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和農(nóng)民增收。加快在南疆農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用微貸技術(shù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身情況和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求特點(diǎn)，因地制宜，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)模式。大力發(fā)展農(nóng)村電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的金融租賃業(yè)務(wù)。創(chuàng)新信貸管理體制，優(yōu)化小額擔(dān)保貸款、國家助學(xué)貸款、安居富民和定居興牧工程貸款信貸管理流程。推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，支持將南疆納入試點(diǎn)范圍，不斷提升“三農(nóng)”和縣域金融服務(wù)水平。

（七）創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)支持在南疆地區(qū)運(yùn)用中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金、扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金、文化科技專項(xiàng)資金等行業(yè)扶持資金，成立由政府主導(dǎo)、社會(huì)民間資本參股的專業(yè)化融資擔(dān)保公司，放大扶持資金效應(yīng)，降低擔(dān)保費(fèi)用，降低融資成本，有效解決南疆地區(qū)弱勢(shì)群體、弱勢(shì)行業(yè)和貧困地區(qū)等扶持對(duì)象融資難、融資貴問題。建立紡織服裝企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和擔(dān)?；?。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，支持南疆企業(yè)融資。積極發(fā)展保單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、林權(quán)抵押等融資模式，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

（八）充分發(fā)揮開發(fā)性金融和政策性銀行作用。注重發(fā)揮國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和進(jìn)出口銀行在南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作中的作用。大力支持南疆棚戶區(qū)改造、南疆面向中亞、西亞、南亞國家的機(jī)場(chǎng)、道路、通訊等互聯(lián)互通建設(shè)以及“特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)口岸”基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等。做好南疆糧棉油收購信貸資金供應(yīng)工作，積極支持南疆貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)南疆具有戰(zhàn)略意義和重大影響的境外投資并購、對(duì)外承包工程和大型成套設(shè)備出口等的支持力度。

三、培育發(fā)展金融市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資

（九）支持南疆企業(yè)通過多層次股權(quán)市場(chǎng)融資。大力發(fā)展南疆多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的南疆企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市；鼓勵(lì)符合條件的南疆中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。加強(qiáng)對(duì)南疆地區(qū)企業(yè)改制上市、再融資的輔導(dǎo)、培訓(xùn)。

（十）擴(kuò)大債券融資規(guī)模。支持符合條件的南疆企業(yè)通過發(fā)行公司債券（含中小企業(yè)私募債）等方式融資。支持符合條件的南疆企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行中期票據(jù)，專項(xiàng)用于南疆地區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)。支持主承銷商等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)為南疆企業(yè)提供直接融資服務(wù)，鼓勵(lì)南疆紡織服裝等各類企業(yè)通過注冊(cè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等方式籌集資金。支持南疆地區(qū)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，優(yōu)化南疆地區(qū)融資結(jié)構(gòu)。支持南疆地區(qū)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)參與信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

（十一）推動(dòng)股權(quán)投資發(fā)展。支持在南疆設(shè)立私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類私募投資基金。吸引境內(nèi)外股權(quán)投資類機(jī)構(gòu)在南疆設(shè)立機(jī)構(gòu)，投資、參股南疆企業(yè)。

（十二）支持商品期貨市場(chǎng)發(fā)展。推動(dòng)期貨交易所和期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)加大在南疆地區(qū)的信息服務(wù)力度，積極支持南疆地區(qū)企業(yè)利用能源、礦石、農(nóng)產(chǎn)品等商品期貨市場(chǎng)定價(jià)和避險(xiǎn)，建立現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

四、支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，提高保障水平

（十三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體數(shù)量，支持有意愿、有能力的保險(xiǎn)公司在南疆開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和當(dāng)?shù)刂饕螽a(chǎn)品的保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)一步擴(kuò)大南疆種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平，拓寬保險(xiǎn)責(zé)任。支持發(fā)展南疆特色林果業(yè)，將有財(cái)政補(bǔ)貼的林果業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍由阿克蘇市擴(kuò)大至南疆。

（十四）鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在南疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐年提高南疆地區(qū)保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度。引導(dǎo)中國出口信用保險(xiǎn)公司在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大支持企業(yè)“走出去”的力度。

（十五）發(fā)展多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)南疆地區(qū)居民購買力和保障需求的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，加快實(shí)現(xiàn)南疆全覆蓋，完善運(yùn)作機(jī)制，提高保障水平。支持符合資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合。積極發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)。支持在南疆地區(qū)探索開展以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

五、加快金融創(chuàng)新，落實(shí)向西開放戰(zhàn)略

（十六）推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新。按照“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、順應(yīng)市場(chǎng)需求、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，研究推進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)南疆地區(qū)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求開展人民幣與巴基斯坦盧比等新疆毗鄰國家貨幣柜臺(tái)掛牌交易。積極支持喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金融貿(mào)易區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)在喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展第三方支付跨境電子商務(wù)人民幣支付業(yè)務(wù)。

六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（十七）推動(dòng)改善支付服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)立綜合性惠民支付服務(wù)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍憬莸男☆~取款、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)、查詢等支付服務(wù)。鼓勵(lì)中國銀聯(lián)、城市商業(yè)銀行資金清算中心和農(nóng)信銀資金清算中心的支付清算網(wǎng)絡(luò)向南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)延伸。支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提供貼近南疆地區(qū)居民需求的支付服務(wù)。鼓勵(lì)有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)在南疆積極探索移動(dòng)支付服務(wù)。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳，提高南疆地區(qū)居民對(duì)非現(xiàn)金支付工具的認(rèn)識(shí)和使用水平。

（十八）拓寬國庫服務(wù)范圍。主動(dòng)配合有關(guān)部門推動(dòng)國庫直接支付各類政府補(bǔ)貼資金，將資金更安全、更快捷地?fù)芨吨潦芤嫒嗽谌魏我患毅y行開立的收款賬戶。加大財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)力度，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，為南疆地區(qū)納稅人提供多種繳稅方式。積極推動(dòng)、指導(dǎo)儲(chǔ)蓄國債承銷團(tuán)成員在南疆網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范辦理儲(chǔ)蓄國債發(fā)行、兌付等相關(guān)業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┌踩?、穩(wěn)健的投資渠道。在確保國庫資金安全的前提下，符合條件的農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)人民銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定后，可以代理地方國庫集中支付業(yè)務(wù)和地方財(cái)政非稅收入收繳業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)南疆地區(qū)金融機(jī)構(gòu)辦理各項(xiàng)國庫相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與檢查，提高國庫服務(wù)水平。切實(shí)做好基層國庫機(jī)構(gòu)的設(shè)立工作，滿足南疆地區(qū)設(shè)立國庫的合理需求，保障當(dāng)?shù)卣?cái)政收支順暢運(yùn)作，助推南疆和諧社會(huì)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十九）建立健全社會(huì)征信體系。加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等機(jī)構(gòu)接入，完善南疆征信查詢服務(wù)，逐步降低南疆金融機(jī)構(gòu)征信查詢費(fèi)用。支持南疆評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，創(chuàng)新適合南疆特點(diǎn)的征信產(chǎn)品和服務(wù)，培育和發(fā)展征信市場(chǎng)。以發(fā)展金融普惠、支持小微企業(yè)融資為重點(diǎn)，推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)南疆小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。

（二十）繼續(xù)加強(qiáng)反恐怖融資工作。依法授權(quán)南疆地區(qū)人民銀行地市中心支行在涉恐怖融資案件中行使反洗錢行政調(diào)查權(quán),簡(jiǎn)化涉恐怖融資案件協(xié)查程序。增設(shè)反洗錢專職部門和專職崗位,南疆地區(qū)人民銀行地市中心支行設(shè)立反洗錢專職部門，縣支行增設(shè)反洗錢專職崗位。研究設(shè)立反恐怖融資工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障涉恐怖融資案件的反洗錢調(diào)查工作及獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)助破案的部門和個(gè)人。加強(qiáng)南疆金融系統(tǒng)全員反恐怖融資培訓(xùn)。

（二十一）加強(qiáng)南疆地區(qū)貨幣發(fā)行管理。推進(jìn)發(fā)行庫和鈔票處理中心建設(shè)，在喀什地區(qū)增設(shè)鈔票處理中心。加強(qiáng)南疆發(fā)行庫和發(fā)行基金調(diào)撥安全防范工作，加大技術(shù)防范投入。積極申請(qǐng)將喀什發(fā)行庫列入武警部隊(duì)駐勤范圍，強(qiáng)化反恐怖應(yīng)急處置，完善預(yù)案并定期組織演練，提高反恐怖應(yīng)急水平，確保南疆地區(qū)發(fā)行庫和發(fā)行基金押運(yùn)安全。建立和完善與周邊國家的人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)機(jī)制，建立人民幣現(xiàn)金跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

（二十二）建立金融人才成長激勵(lì)機(jī)制。完善金融人才援疆工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)選派管理人員和業(yè)務(wù)骨干到南疆地區(qū)任職、掛職。加大對(duì)南疆本地金融人才的培養(yǎng)力度，分期、分批選派南疆金融干部和員工到內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在人員配置上進(jìn)一步向南疆地區(qū)金融機(jī)構(gòu)傾斜，鼓勵(lì)南疆地區(qū)金融機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，在員工招錄中優(yōu)先錄用本地生源。適當(dāng)提高南疆地區(qū)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需求調(diào)配人員及錄用新人的靈活性和自主權(quán)。

中國人民銀行

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證監(jiān)會(huì)

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2015年1月9日