高通案收官在即 反壟斷局將開巨額罰單

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孟慶建 發(fā)自深圳    

每經(jīng)記者 孟慶建 發(fā)自深圳

歷時(shí)15個(gè)月的高通反壟斷案調(diào)查有了新進(jìn)展——發(fā)改委對(duì)高通的態(tài)度仍舊強(qiáng)硬。

昨日（2月9日），在中國(guó)WTO競(jìng)爭(zhēng)政策與法律研究會(huì)年會(huì)上，發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示，“高通案的處罰金額會(huì)達(dá)到去年中國(guó)反壟斷處罰總額（18億元）的數(shù)倍。”《證券時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，發(fā)改委的處罰決定將在最近幾日下發(fā)，最遲不超過春節(jié)；處罰金額超過百億元。

這一表態(tài)意味著高通案的罰金或刷新我國(guó)反壟斷案的紀(jì)錄。專業(yè)人士分析，罰金的多寡并不是最重要的問題，“專利費(fèi)調(diào)整”“取消專利反授權(quán)”這兩條處罰，才是高通案跨年決戰(zhàn)的核心博弈點(diǎn)，因?yàn)橐坏┻@樣的處罰結(jié)果出臺(tái)，必然會(huì)對(duì)高通之后的收益造成重大影響，甚至?xí)淖兏咄ㄔ谌蚍秶鷥?nèi)的收費(fèi)模式。

罰款數(shù)倍于18億元？

因涉嫌專利壟斷，國(guó)際手機(jī)芯片研發(fā)巨頭高通可能會(huì)收到中國(guó)發(fā)改委開出的巨額罰單。自2013年11月發(fā)改委同時(shí)對(duì)高通中國(guó)北京和上海公司兩個(gè)辦公地點(diǎn)進(jìn)行突襲調(diào)查開始，高通案已經(jīng)歷時(shí)15個(gè)月之久。

高通案的結(jié)果有望在春節(jié)前出爐：在昨日召開的中國(guó)WTO競(jìng)爭(zhēng)政策與法律研究會(huì)年會(huì)上，許昆林再次對(duì)高通案處罰發(fā)聲，稱“對(duì)高通的處罰金額將是去年中國(guó)反壟斷處罰總額的數(shù)倍。”此次喊話也表現(xiàn)了發(fā)改委對(duì)高通案的強(qiáng)硬態(tài)度，有評(píng)論認(rèn)為這樣的表態(tài)或許意味著處罰結(jié)果即將出爐。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2014年發(fā)改委共開出18億元反壟斷罰單，如果高通案的處罰金額“數(shù)倍于”18億元，那么這樣的金額在全球反壟斷史上都排得上號(hào)。

在2014年4月到12月，高通CEO連續(xù)7次到發(fā)改委交換意見并接受詢問。此間，發(fā)改委與高通爭(zhēng)執(zhí)的最大問題有兩個(gè)：一是不合理的收費(fèi)模式，二是沒收違法所得。

按照中國(guó)2009年實(shí)施的《反壟斷法》，發(fā)改委可以對(duì)一家公司處以上一年度營(yíng)收1%至10%的罰款。高通2013年?duì)I收接近248.7億美元，其中接近50%來自中國(guó)。若按最高值10%估算，此次罰單數(shù)額或?qū)⒊^10億美元。

高通痛點(diǎn)：專利費(fèi)和反授權(quán)協(xié)議

多方信息顯示，發(fā)改委對(duì)高通的處罰措施，還將包括降低專利費(fèi)用以及取消“反授權(quán)協(xié)議”。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從深圳部分手機(jī)廠家了解，在WCDMA產(chǎn)品上，高通收取國(guó)內(nèi)各終端廠商全部收入5%的許可費(fèi)，在LTE產(chǎn)品上則收取4%的許可費(fèi)。高通2013年財(cái)報(bào)顯示，其全年?duì)I收接近248.7億美元，其中接近50%來自中國(guó)。

“對(duì)高通來說，真正懼怕的并不是罰金，即使處罰20億美元，高通也付得起。但如果發(fā)改委迫使高通降低對(duì)3G和4G智能手機(jī)收取的專利費(fèi)，則將對(duì)高通的收益產(chǎn)生重大影響。而一旦這樣的懲罰措施開始實(shí)施，在全球其他市場(chǎng)，高通也將面臨類似要求，這將會(huì)很大程度上改變高通的營(yíng)收結(jié)構(gòu)。如果條件苛刻，高通自然不會(huì)接受發(fā)改委的處罰條件。”Gartner中國(guó)研究總監(jiān)盛凌海對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

另外，如果反授權(quán)協(xié)議取消，對(duì)高通收取專利費(fèi)的商業(yè)模式也將形成重要影響。手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王艷輝對(duì)記者表示，“根據(jù)以往慣例，使用高通芯片的公司，必須將所持有的產(chǎn)品專利權(quán)授權(quán)給高通，讓高通向該產(chǎn)品的用戶收取專利費(fèi)，而該產(chǎn)品的生產(chǎn)商卻不能向用戶收取專利費(fèi)。這樣一來，高通一半的利潤(rùn)來源于這種‘反授權(quán)協(xié)議’。”

華為消費(fèi)者終端CEO余承東曾公開稱，國(guó)內(nèi)很多同行除了向高通繳納專利費(fèi)之外，沒有向任何專利持有者交納專利費(fèi)。向高通授權(quán)，也就借到了高通的專利 “保護(hù)傘”，一旦反授權(quán)協(xié)議取消，失去“保護(hù)傘”，國(guó)內(nèi)多家缺少專利技術(shù)的手機(jī)廠商將面臨10%的成本提升，將會(huì)超出手機(jī)廠商的利潤(rùn)率。

盛凌海表示，“如果反授權(quán)協(xié)議取消，高通營(yíng)收將遭到很大破壞，同時(shí)國(guó)產(chǎn)手機(jī)的專利格局也將被打破。由于目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專利保護(hù)環(huán)境的缺失，因此仍有可能出現(xiàn)華為、中興等大型廠商繼續(xù)向高通授權(quán)的情況。而一些缺少專利技術(shù)的手機(jī)廠商在出口海外市場(chǎng)時(shí)，仍然需要專利‘保護(hù)傘’，因此可能會(huì)繼續(xù)向高通交納專利費(fèi)用。”

業(yè)內(nèi)：高通不排除退出中國(guó)市場(chǎng)

面對(duì)來自發(fā)改委的處罰壓力，高通已經(jīng)開始采取辯護(hù)策略，聘請(qǐng)了曾起草2008年中國(guó)《反壟斷法》的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張昕竹，試圖證明高通沒有違反該法律。

據(jù)公開資料，在中國(guó)反壟斷法領(lǐng)域，張昕竹據(jù)稱是最頂尖的法律顧問。他是中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾在圖盧茲大學(xué)獲得博士學(xué)位，師從諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主讓·梯若爾。張昕竹在20世紀(jì)90年代末回到中國(guó)后，起草或幫助起草了很多法規(guī)，所涉范圍包括反壟斷到電力市場(chǎng)改革等。

“如果發(fā)改委開出的處罰措施，破壞了高通在全球市場(chǎng)的商業(yè)基礎(chǔ)，高通可能不會(huì)簡(jiǎn)單地接受處罰，而是采取其他應(yīng)對(duì)措施，甚至不排除退出中國(guó)市場(chǎng)。一旦高通撤離中國(guó)，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)也將重新洗牌。事實(shí)上，高通在中國(guó)的收入，很大部分來自海外手機(jī)廠商如蘋果、三星從中國(guó)市場(chǎng)對(duì)高通的采購(gòu)，國(guó)產(chǎn)手機(jī)為高通貢獻(xiàn)的營(yíng)收并沒有財(cái)報(bào)顯示的那么高。”盛凌海表示。

王艷輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從目前了解的情況看，發(fā)改委降低高通專利費(fèi)用和取消反授權(quán)協(xié)議的處罰不會(huì)改變。但是發(fā)改委作出決定之后，是否會(huì)公布降低專利費(fèi)用參數(shù)，仍是未知數(shù)。