中紀(jì)委曝神華腐敗奇案：故意制造煤田火點(diǎn) 謊報(bào)滅火項(xiàng)目

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自北京

    作為因反腐敗的斗爭(zhēng)而誕生的新型有力武器--專項(xiàng)巡視，盡管相比常規(guī)巡視時(shí)間縮短了一半，這種“點(diǎn)穴”的威懾力卻大大增加。

    2月5日，根據(jù)中紀(jì)委通報(bào)：十八大以來(lái),中央已經(jīng)進(jìn)行了五輪巡視,和以往不同的是,2014年11月底開展的這輪巡視是首次全部以專項(xiàng)巡視的方式進(jìn)行,被巡視單位共有13家。從本周開始，中央各個(gè)巡視組開始對(duì)被巡視單位進(jìn)行意見反饋。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，首批反饋巡視意見的六家單位中,包括中國(guó)聯(lián)通、神華集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司、中船集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、華電集團(tuán)。

    根據(jù)通報(bào)的結(jié)果來(lái)看，神華集團(tuán)以及中國(guó)聯(lián)通等單位存在較多的問(wèn)題，其中中紀(jì)委稱，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)銷售管理混亂，少數(shù)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)，形成較大尋租空間。

    神華存利益輸送“黑洞”

    據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站披露，2月4日及5日，中央第十二巡視組向神華集團(tuán)黨組書記、董事長(zhǎng)張玉卓及神華集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子分別反饋了巡視情況 。

    中央第十二巡視組組長(zhǎng)董宏指出，一定時(shí)期內(nèi)神華集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售、資產(chǎn)并購(gòu)重組、工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)招投標(biāo)方面聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

    董宏列出了專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題：一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”。較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)銷售管理混亂，少數(shù)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)，形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營(yíng)銷售中結(jié)成利益同盟，利用煤炭政策價(jià)差謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

    二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團(tuán)煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅(qū)動(dòng)并得到“權(quán)力”庇佑，打著滅火工程旗號(hào)大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。

    董宏指出，長(zhǎng)期以來(lái)，神華集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在較多漏洞，黨組集體決策“三重一大”事項(xiàng)缺乏制度剛性，違規(guī)用人問(wèn)題較為突出，改革滯后，監(jiān)管缺失，煤炭經(jīng)營(yíng)銷售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。“部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。”

    據(jù)悉，巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

    在此次中紀(jì)委巡視情況公布之前，神華集團(tuán)就接連曝出多名高管被查的消息，2014年12月份，神華集團(tuán)曾在一周之內(nèi)曝出4名高管備查消息。2014年12月22日，神華集團(tuán)主動(dòng)發(fā)布消息稱集團(tuán)總經(jīng)理助理、神華科技公司董事長(zhǎng)張文江，神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“神華寧煤”)安監(jiān)局主任師劉寶龍二人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，對(duì)其立案調(diào)查，并免去兩人職位。之后，神華集團(tuán)再次宣布中國(guó)神華能源股份有限公司原副總裁華澤橋涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。再之后神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)安全監(jiān)察局黨委書記、副局長(zhǎng)牛進(jìn)中亦被公布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。

    而對(duì)此此次專項(xiàng)巡視，神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉卓表示，神華集團(tuán)黨組誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決貫徹中央巡視組提出的意見要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。

    首批結(jié)果不容樂(lè)觀

    此番專項(xiàng)巡查始于去年11月底，巡查對(duì)象包括文化部、環(huán)保部、中國(guó)科協(xié)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、南方航空、中國(guó)船舶、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)海運(yùn)、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、神華集團(tuán)、中石化等。

    通過(guò)為期一個(gè)月的調(diào)查，試圖去揭露這些隱匿在國(guó)家部門、國(guó)有重要骨干單位、中管高校以及中管事業(yè)單位可能存在的黑暗面。2014年1月13日，十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)明確提出，“創(chuàng)新組織制度和方式方法，探索專項(xiàng)巡視”，意在將巡視從程序、時(shí)間以及對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，從而滿足反腐敗斗爭(zhēng)的需要，更為有力的“突出問(wèn)題。”  從昨日首批公布的巡視意見來(lái)看，存在的問(wèn)題不容忽視。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，中紀(jì)委首次公布巡視反饋情況新畫面，中國(guó)聯(lián)通等6個(gè)單位負(fù)責(zé)人均做了表態(tài)發(fā)言。

    巡視組負(fù)責(zé)人指出，聯(lián)通集團(tuán)有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié),搞權(quán)錢、權(quán)色交易;有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己 管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利;有的在子女出國(guó)留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送;有的收受客戶所送有價(jià)證券,收受貴重禮品;還有的接受供應(yīng)商 安排打高爾夫球、外出旅游。

    東風(fēng)汽車公司在反饋中被巡視組點(diǎn)名“四風(fēng)”問(wèn)題整改不力,頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出,存在公款吃喝、公車私用、公款購(gòu)買贈(zèng)送購(gòu)物卡等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題;公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題突出,審批管理不嚴(yán),任務(wù)重復(fù)、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍。

    在對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司的反饋中,巡視組負(fù)責(zé)人指出,中船集團(tuán)對(duì)物資采購(gòu)、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不健全。物資采購(gòu)領(lǐng)域 的腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā),競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)嚴(yán)重不足,部分物資長(zhǎng)期由一家供應(yīng)商提供,或以各種理由指定供應(yīng)商;有的內(nèi)部審價(jià)把關(guān)不嚴(yán),采購(gòu)成本嚴(yán)重超預(yù)算。在資產(chǎn)收 購(gòu)、企業(yè)重組改制中,也存在國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。

    華電集團(tuán)是國(guó)家電力體制改革建立的5家國(guó)有獨(dú)資發(fā)電企業(yè)之一,也出現(xiàn)在了本輪巡視首批反饋的名單中,巡視組指出華電集團(tuán)在煤礦并購(gòu)中反映出的問(wèn) 題最為突出,有些還很嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在并購(gòu)中規(guī)劃管理嚴(yán)重缺失,存在諸多亂象;并且違反市場(chǎng)交易規(guī)則,盡職調(diào)查流于形式;同時(shí)還存在違規(guī)支付并購(gòu)款,違規(guī) 向民營(yíng)企業(yè)讓利等問(wèn)題,造成國(guó)有資產(chǎn)流失。