重慶國(guó)企改革六大“試點(diǎn)”路徑曝光

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

“國(guó)資改革”的概念股對(duì)許多投資者而言如同金礦。

重慶國(guó)資改革的一舉一動(dòng)更是牽動(dòng)著資本市場(chǎng)的神經(jīng)。

今天上午，在2015年重慶國(guó)資大會(huì)上，重慶國(guó)資委主任廖慶軒表示，充分利用境外境內(nèi)資本市場(chǎng)，加快上市資源培育。

當(dāng)前重慶萬(wàn)億國(guó)資改革正進(jìn)入關(guān)鍵期，未來(lái)該項(xiàng)改革會(huì)朝什么方向前進(jìn)？

重慶方面拋出了新年將要進(jìn)行的六項(xiàng)試點(diǎn)，這對(duì)投資者而言無(wú)疑是值得深入挖掘的六大金礦。

六大“試點(diǎn)”浮現(xiàn)

廖慶軒表示，今年重慶將編制全市國(guó)資國(guó)企改革2015-2020年實(shí)施規(guī)劃；并深入開(kāi)展六項(xiàng)試點(diǎn)：包括開(kāi)展集團(tuán)層面混合所有制改革試點(diǎn)，探索混合所有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理方式；開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資PPP模式試點(diǎn)，探索科學(xué)合理設(shè)定政府與資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)；開(kāi)展改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，探索如何提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和效益；開(kāi)展規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)、中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)以及深化企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交試點(diǎn)；同時(shí)還將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企上市、加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和專項(xiàng)改革等。

此外，重慶國(guó)資委還披露了重慶國(guó)資的成績(jī)單。2014年，重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額297億元，同比增長(zhǎng)27.6%，高于全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)平均水平19.8個(gè)百分點(diǎn)。去年重慶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)共上繳稅費(fèi)224億元，同比增長(zhǎng)13%。重慶全市國(guó)企共完成重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資810億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)獲悉，備受關(guān)注的重慶國(guó)資改革也取得了一定成績(jī)，包括提出“五條路徑”發(fā)展混合所有制，面向社會(huì)資本推出110個(gè)開(kāi)放項(xiàng)目，簽約項(xiàng)目50個(gè)，涉及金額1130億元；啟動(dòng)兩戶企業(yè)集團(tuán)層面的混合所有制改革；實(shí)現(xiàn)川儀股份、燃?xì)夤煞莩晒ι鲜?；并設(shè)立了渝富集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)等7支股權(quán)投資基金等。

掘金路線圖

值得注意的是，去年重慶國(guó)資共化解政府性債務(wù)826億元，營(yíng)業(yè)成本首次同比下降，管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用增幅首次同比下降，市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在合理可控區(qū)域。

而在2014年重慶國(guó)資工作會(huì)議上，包括重慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)翁杰明、國(guó)資委黨委書(shū)記胡際權(quán)以及國(guó)資委主任廖慶軒當(dāng)時(shí)在講話中均對(duì)“控制企業(yè)負(fù)債率”一項(xiàng)著墨頗多。

值得注意的是，廖慶軒近期公開(kāi)撰文強(qiáng)調(diào)“保證混合所有制改革方案操作過(guò)程中的規(guī)范性”。

在他看來(lái)， 對(duì)混合所有制改革方案必要性及出資人的價(jià)值最大化進(jìn)行充分論證。比如在股權(quán)出售中，如果控股股權(quán)被不合理分拆出售導(dǎo)致其價(jià)值大大降低：70%控股權(quán)可以出售10億，分兩次出售可能不到5億就出售了；又或公司新設(shè)時(shí)不合理設(shè)置股權(quán)，國(guó)有股權(quán)價(jià)值低于其應(yīng)有價(jià)值。這些都是造成國(guó)有資產(chǎn)流失，影響混合所有制效率的因素。因此，應(yīng)對(duì)混合所有制改革方案必要性及出資人的價(jià)值最大化進(jìn)行充分論證，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

堅(jiān)持貫徹公平效率原則。國(guó)有資產(chǎn)在混合所有制推進(jìn)中的保值增值及價(jià)值最大化問(wèn)題，是公共資產(chǎn)管理和公共選擇的一個(gè)重要內(nèi)容，是貫徹公平與效率的一個(gè)重要原則。例如，某省國(guó)企一塊土地評(píng)估價(jià)值12億，非公企業(yè)提出和國(guó)企按此價(jià)值合作，民營(yíng)企業(yè)出資12億，各占50%，并不違規(guī)。但出資人如果選擇拍賣(mài)，此地掛牌拍賣(mài)可售43.8億。出現(xiàn)評(píng)估價(jià)值與市場(chǎng)交易價(jià)值不同的情形。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、效率原則，追求國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值最大化。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從2015年重慶國(guó)資大會(huì)獲悉，重慶將積極發(fā)展集成電路、液晶面板、MDI、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)以及健康養(yǎng)老、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。