重慶國企改革六大“試點”路徑曝光

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

“國資改革”的概念股對許多投資者而言如同金礦。

重慶國資改革的一舉一動更是牽動著資本市場的神經(jīng)。

今天上午，在2015年重慶國資大會上，重慶國資委主任廖慶軒表示，充分利用境外境內(nèi)資本市場，加快上市資源培育。

當(dāng)前重慶萬億國資改革正進入關(guān)鍵期，未來該項改革會朝什么方向前進？

重慶方面拋出了新年將要進行的六項試點，這對投資者而言無疑是值得深入挖掘的六大金礦。

六大“試點”浮現(xiàn)

廖慶軒表示，今年重慶將編制全市國資國企改革2015-2020年實施規(guī)劃；并深入開展六項試點：包括開展集團層面混合所有制改革試點，探索混合所有制經(jīng)濟的經(jīng)營機制和管理方式；開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資PPP模式試點，探索科學(xué)合理設(shè)定政府與資本投資運營公司試點；開展改組國有資本投資運營公司試點，探索如何提升國有資本運營效率和效益；開展規(guī)范董事會建設(shè)試點、中長期激勵計劃試點以及深化企業(yè)辦社會職能剝離移交試點；同時還將繼續(xù)推進國企上市、加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和專項改革等。

此外，重慶國資委還披露了重慶國資的成績單。2014年，重慶市屬國有重點企業(yè)實現(xiàn)利潤總額297億元，同比增長27.6%，高于全國省級監(jiān)管企業(yè)平均水平19.8個百分點。去年重慶市屬國有重點企業(yè)共上繳稅費224億元，同比增長13%。重慶全市國企共完成重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資810億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從會議現(xiàn)場獲悉，備受關(guān)注的重慶國資改革也取得了一定成績，包括提出“五條路徑”發(fā)展混合所有制，面向社會資本推出110個開放項目，簽約項目50個，涉及金額1130億元；啟動兩戶企業(yè)集團層面的混合所有制改革；實現(xiàn)川儀股份、燃氣股份成功上市；并設(shè)立了渝富集團、地產(chǎn)集團等7支股權(quán)投資基金等。

掘金路線圖

值得注意的是，去年重慶國資共化解政府性債務(wù)826億元，營業(yè)成本首次同比下降，管理費用、銷售費用增幅首次同比下降，市屬國有企業(yè)集團總資產(chǎn)負債率穩(wěn)定在合理可控區(qū)域。

而在2014年重慶國資工作會議上，包括重慶市委常委、常務(wù)副市長翁杰明、國資委黨委書記胡際權(quán)以及國資委主任廖慶軒當(dāng)時在講話中均對“控制企業(yè)負債率”一項著墨頗多。

值得注意的是，廖慶軒近期公開撰文強調(diào)“保證混合所有制改革方案操作過程中的規(guī)范性”。

在他看來， 對混合所有制改革方案必要性及出資人的價值最大化進行充分論證。比如在股權(quán)出售中，如果控股股權(quán)被不合理分拆出售導(dǎo)致其價值大大降低：70%控股權(quán)可以出售10億，分兩次出售可能不到5億就出售了；又或公司新設(shè)時不合理設(shè)置股權(quán)，國有股權(quán)價值低于其應(yīng)有價值。這些都是造成國有資產(chǎn)流失，影響混合所有制效率的因素。因此，應(yīng)對混合所有制改革方案必要性及出資人的價值最大化進行充分論證，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

堅持貫徹公平效率原則。國有資產(chǎn)在混合所有制推進中的保值增值及價值最大化問題，是公共資產(chǎn)管理和公共選擇的一個重要內(nèi)容，是貫徹公平與效率的一個重要原則。例如，某省國企一塊土地評估價值12億，非公企業(yè)提出和國企按此價值合作，民營企業(yè)出資12億，各占50%，并不違規(guī)。但出資人如果選擇拍賣，此地掛牌拍賣可售43.8億。出現(xiàn)評估價值與市場交易價值不同的情形。此時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、效率原則，追求國有資產(chǎn)價值最大化。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從2015年重慶國資大會獲悉，重慶將積極發(fā)展集成電路、液晶面板、MDI、頁巖氣、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)以及健康養(yǎng)老、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。