國(guó)務(wù)院給省長(zhǎng)定任務(wù)：做不好糧食安全將追責(zé)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?發(fā)自北京

糧食安全管控繼續(xù)趨緊。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了各省級(jí)人民政府在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任。

“之前提的是省長(zhǎng)負(fù)責(zé) ‘米袋子’，市長(zhǎng)負(fù)責(zé)‘菜籃子’，現(xiàn)在提到糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)際上是擴(kuò)圍了，從過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)‘有的吃’，到現(xiàn)在的從生產(chǎn)到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸哧P(guān)注。”艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這體現(xiàn)出了國(guó)家政策對(duì)糧食安全的重視程度有增無(wú)減”。

省長(zhǎng)責(zé)任制為推動(dòng)“糧改”

隨著近年來(lái)糧食生產(chǎn)與流通體制機(jī)制問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，“糧改”成為擺在決策層面前的一道課題。

在此前召開(kāi)的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上，針對(duì)糧食收儲(chǔ)體制改革，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史強(qiáng)調(diào)：“核心是要全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，逐步建立地方儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。”

實(shí)際上，一面是糧食連年增產(chǎn)，另一面卻是糧食豐收壓倉(cāng)；一面是國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格居高難下，另一面是大量廉價(jià)“洋糧食”沖擊國(guó)內(nèi)糧食下游市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜的格局。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，糧食主產(chǎn)區(qū)在糧食庫(kù)存中的過(guò)剩問(wèn)題較為明顯，一位地方糧食系統(tǒng)官員對(duì)記者表示，“實(shí)際上糧食在倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中的浪費(fèi)是最高的，糧食存在庫(kù)里，存兩三年變成陳糧，就進(jìn)入飼料或其他環(huán)節(jié)處理”。

在糧食生產(chǎn)與流通深層次矛盾倒逼之下，一場(chǎng)更加市場(chǎng)化的 “糧改”正在進(jìn)行。

《意見(jiàn)》提出，要培育發(fā)展新型糧食流通主體、繼續(xù)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組，積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育國(guó)有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體，支持民營(yíng)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。

讓糧食實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的流動(dòng)

糧食安全重?fù)?dān)之下，將全面施行省長(zhǎng)責(zé)任制，不合格者將被追責(zé)。

國(guó)務(wù)院稱(chēng)，省長(zhǎng)（主席、市長(zhǎng)）在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面承擔(dān)的責(zé)任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；管好地方糧食儲(chǔ)備。

《意見(jiàn)》指出，將定期組織對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

馬文峰表示，現(xiàn)在的從生產(chǎn)到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸哧P(guān)注，反映了國(guó)家對(duì)糧食安全的重視。

馬文峰認(rèn)為，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下，將促使糧食安全保障任務(wù)更加細(xì)分到各?。▍^(qū)、市）地方政府，從過(guò)去的僅僅重視“有的吃”，完善到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；從過(guò)去的重視主糧，發(fā)展到糧、油、薯兼顧。“要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全，就要讓糧食實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的流動(dòng)，去向真正有需求的地方。”馬文峰表示。

根據(jù)《意見(jiàn)》，將探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制，并鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作，通過(guò)建立地方和中央糧食儲(chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定糧價(jià)的協(xié)同效應(yīng)。