廣深高速原董事長(zhǎng)鄧崇正：強(qiáng)行要求免費(fèi)或降價(jià)將兩敗俱傷

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 吳澤鵬 發(fā)自廣州

近年來，高速公路收費(fèi)高、收費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)等問題備受關(guān)注。廣深高速這條被稱為 “全中國(guó)最賺錢的高速公路”，也一直處于風(fēng)口浪尖。遺憾的是，高速公路投資經(jīng)營(yíng)方的聲音卻長(zhǎng)期缺位。

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家專訪了曾于2001年~2005年任廣深高速公路有限公司董事長(zhǎng)的鄧崇正，他并不認(rèn)為高速公路是暴利行業(yè)，相反“高速公路坦率來講，就是一個(gè)弱勢(shì)群體，誰都可以指責(zé)它，罵它。”

鄧崇正表示，高速公路已從一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)變成一個(gè)成熟產(chǎn)業(yè)，如果強(qiáng)行要求高速公路免費(fèi)或者降價(jià)，將導(dǎo)致高速路失去高速的可能，無視投資方利益，也將挫傷投資積極性，這對(duì)公眾和高速公路投資方而言，將是一個(gè)兩敗俱傷的結(jié)局。

需要考慮通貨膨脹

廣深高速是廣東省與香港合和實(shí)業(yè)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱合和實(shí)業(yè)）合資籌建。截至目前，廣東方面控股52%、香港合和實(shí)業(yè)控股48%。

記者了解到，香港合和實(shí)業(yè)的創(chuàng)辦人叫胡應(yīng)湘，祖籍廣東，“起初廣深高速并未盈利，胡應(yīng)湘不得不賣掉企業(yè)償還銀行貸款?！编嚦缯硎?，高速公路應(yīng)具有公益性質(zhì)，應(yīng)該完全由政府投入建設(shè)。且在政府投入的前提下，降價(jià)、免費(fèi)都是可行的，但由于當(dāng)時(shí)政府并不具備獨(dú)立完成高速公路修建的財(cái)力，“貸款修路、收費(fèi)還貸”成了無奈之舉。

面對(duì)已收回成本還繼續(xù)收費(fèi)的質(zhì)疑，鄧崇正表示，修建之時(shí)的100多億元，無法和現(xiàn)在的400多億元直接對(duì)比，“在80年代廣深高速籌建初期，我的工資100元不到，現(xiàn)在我的退休金6000多元，是不是說明我的生活好了60多倍呢？銀子是會(huì)縮水的，不能這么簡(jiǎn)單用數(shù)字對(duì)比?！?/p>

“400多億元只是收入，還要扣除很多后續(xù)的營(yíng)運(yùn)成本。”據(jù)鄧崇正介紹，建設(shè)廣深高速投資的114億元，是在背著高利息、高債務(wù)的背景下，從國(guó)際銀團(tuán)籌集的，“它的特點(diǎn)就是還款周期比較短、利率比較高?！?/p>

鄧崇正透露，在中國(guó)銀行與國(guó)外銀團(tuán)進(jìn)行債務(wù)置換后，廣深高速只需向中國(guó)銀行還款，同時(shí)壓低了利息和延長(zhǎng)了還款周期，廣深高速這才順利渡過難關(guān)?！皬V深高速?gòu)?002、2003年開始盈利，但是盈利并不意味著還清了貸款，只是說當(dāng)期利息可以還清?！编嚦缯f。

需考慮投資方預(yù)期收益

“當(dāng)年千方百計(jì)地引入社會(huì)資本，港商、華僑回來為我們修高速公路，修完后，國(guó)家批準(zhǔn)收費(fèi)，多年來也從未漲價(jià)，收著收著你說我貴了，要降價(jià)，還要免費(fèi)？”鄧崇正表示，既然放開社會(huì)資本進(jìn)入高速公路行業(yè)，就要講契約精神，不能說降就降。

鄧崇正表示，用“路權(quán)是人民的”等抽象、感性的話語(yǔ)來討論高速公路收費(fèi)問題并不合適，他認(rèn)為在當(dāng)前的一切問題都應(yīng)放在法治的角度下來討論。

“我們跟人家是有市場(chǎng)契約的，”在鄧崇正看來，廣深高速作為企業(yè)法人，其合法取得的收費(fèi)權(quán)利應(yīng)得到保護(hù)，“人家提的條件你同意了，那就是合同，批了30年就是30年。”

車速太慢能否成為要求降價(jià)的理由？“一個(gè)餐廳的自助餐很好吃，客流已經(jīng)快要爆滿了。一降價(jià)人更多，服務(wù)質(zhì)量肯定會(huì)下降，但它可以把門口一堵——輪號(hào)。”但鄧崇正表示，高速路不能通過封路調(diào)節(jié)車流量，“比如本來設(shè)計(jì)通行1萬車次，現(xiàn)在已經(jīng)1萬5了，但高速公路能把幾個(gè)入口封閉起來嗎？高速公路降了價(jià)更達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一旦不收費(fèi)了，這條路也就癱瘓了，結(jié)果是兩敗俱傷?！?/p>

鄧崇正認(rèn)為，高速公路收費(fèi)屬于歷史問題，要通過雙方談判解決，如果政府回購(gòu)，必須考慮投資方的預(yù)期收益，否則將打擊社會(huì)資本的投資積極性。

（實(shí)習(xí)生吳瞬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）