平潭“下一個(gè)五年”投資3000億 政策紅利吸引產(chǎn)業(yè)落地

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自平潭    

每經(jīng)記者 李婷 發(fā)自平潭

沿著平潭的環(huán)島路從南向北行駛，沿岸的沙灘平緩，海水卷起層層海浪泛起白色浪花，沿途景觀和廈門的環(huán)島路平分秋色。

平潭一位當(dāng)?shù)毓賳T表示，經(jīng)過前期的跨越式發(fā)展，平潭目前的建設(shè)基本達(dá)到了《規(guī)劃》中提出的前5年的發(fā)展目標(biāo)。該官員表示，平潭的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是按照極高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，比如環(huán)島路的平均造價(jià)成本要高于普通路面，而平潭的下水道工程更是能“開進(jìn)卡車”。

到2018年新增固投3000億/

2014年開始，平潭進(jìn)入下一個(gè)跨越式發(fā)展的5年。根據(jù)福建省下發(fā)的 《關(guān)于深化對(duì)臺(tái)交流合作推動(dòng)平潭科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的意見》，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)GDP年均增長要達(dá)20%左右，到2018年達(dá)到450億元左右；到2018年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)新增3000億元，年均增長20%以上；財(cái)政總收入年均增長30%以上，到2018年達(dá)到60億元左右。

而這之前的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件是平潭全島的封關(guān)運(yùn)作。

2014年7月15日，平潭島實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，落實(shí)“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理模式，成為全國面積最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。這標(biāo)志者平潭此前的六大優(yōu)惠政策正式落地。

在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，臺(tái)商可以享受到最大的便利和優(yōu)惠，包括國家賦予的六大優(yōu)惠政策：如免稅、保稅、退稅以及“選擇性征收關(guān)稅”等四大稅收優(yōu)惠；平潭對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)購物免稅；允許臺(tái)灣地區(qū)機(jī)動(dòng)車在臨時(shí)牌照有效期內(nèi)多次自由進(jìn)出平潭等等。

不過，在這個(gè)國內(nèi)最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者卻沒有看到“一線”和“二線”的物理隔離圍網(wǎng)。

平潭海關(guān)副關(guān)長劉春生告訴記者，傳統(tǒng)的海關(guān)特殊監(jiān)管需要運(yùn)用物理圍網(wǎng)進(jìn)行隔離，不過平潭采用的是電子信息化圍網(wǎng)創(chuàng)新手段。所謂“一線”指的是從境外進(jìn)入平潭的口岸，如目前“海峽號(hào)”往返平潭?？康陌那按a頭就是“一線”關(guān)口；而“二線”就是指平潭進(jìn)入內(nèi)地的關(guān)口，從平潭跨海大橋下橋之后進(jìn)入平潭的入口所設(shè)的關(guān)卡，就是 “二線”的一個(gè)關(guān)口，未來公鐵大橋通車之后，還將新增“二線”關(guān)口。

據(jù)劉春生介紹，封關(guān)運(yùn)作僅百天，平潭海關(guān)便備案登記進(jìn)出口企業(yè)327家，減免稅款1.82億元；接受進(jìn)出口貨物申報(bào)603票，貨值1.86億美元；對(duì)臺(tái)免稅商品市場(chǎng)共進(jìn)口免稅貨物383.4萬美元，購物游客累計(jì)達(dá)10.9萬人。

基礎(chǔ)建設(shè)有了一定條件之后，平潭接下來的問題是，下一步固定投資所需的3000億元將從何而來？

據(jù)《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任周青松透露，中央項(xiàng)目資金、地方項(xiàng)目資金和社會(huì)項(xiàng)目資金大致各占1/3。平潭在開發(fā)建設(shè)之初，就通過征收、填海等方式儲(chǔ)備了10萬畝土地，“銀行、墊資公司都有土地作為擔(dān)保，并且土地還在升值”。

上述平潭官員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，除了繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平潭要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，還需要產(chǎn)業(yè)的落地。

對(duì)此，平潭招商局認(rèn)為，平潭招商引資的的“殺手锏”是中央賦予的政策紅利。該局提供的招商手冊(cè)顯示，在對(duì)臺(tái)方面，平潭擁有非常突出的政策優(yōu)勢(shì)。

“對(duì)于符合條件的企業(yè)，可以按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！币晃还賳T介紹，這個(gè)稅率在全國范圍都是最優(yōu)惠的。另據(jù)了解，平潭還將設(shè)立總規(guī)模約10億元的創(chuàng)業(yè)園孵化基金，初步設(shè)定為“雛鷹基金”和“雄鷹基金”，以孵化和培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)在平潭落地發(fā)展。

平潭發(fā)展成產(chǎn)業(yè)落地平臺(tái)/

周青松把平潭今后5年的任務(wù)總結(jié)為“六大行動(dòng)計(jì)劃”，包括深化兩岸融合、培育壯大產(chǎn)業(yè)、體制改革創(chuàng)新、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（閩江北水南調(diào)、建設(shè)能源保障體系、污水處理系統(tǒng)等）、保障民生工程（實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等五大工程）以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

周青松介紹，在推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合方面，平潭將對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、保稅物流園、小額商品貿(mào)易市場(chǎng)，創(chuàng)建臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)兩岸金融示范區(qū)等。

在產(chǎn)業(yè)培育方面，平潭計(jì)劃打造50個(gè)以上十億元企業(yè)，50個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)。

而備受資本市場(chǎng)關(guān)注的平潭發(fā)展（000592，SZ），作為平潭本地唯一一家上市公司，其角色正在從最初的基礎(chǔ)建設(shè)參與者向平潭產(chǎn)業(yè)落地平臺(tái)轉(zhuǎn)變。

據(jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，平潭發(fā)展曾經(jīng)兩次與平潭管委會(huì)簽署 《合作框架協(xié)議》，2011年，在平潭剛剛揭開基礎(chǔ)建設(shè)大幕時(shí)，平潭發(fā)展（當(dāng)時(shí)名為中福實(shí)業(yè)）就將注冊(cè)地遷入平潭，并參與平潭島的開發(fā)建設(shè)，負(fù)責(zé)園林綠化、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目。

而在平潭前期5年建設(shè)結(jié)束后，2014年5月，平潭發(fā)展再次與平潭管委會(huì)簽訂了 《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，平潭管委會(huì)鼓勵(lì)其未來在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)投資保稅倉儲(chǔ)、物流、進(jìn)出口貿(mào)易、電商、旅游、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括進(jìn)行保稅倉儲(chǔ)物流園區(qū)及其配套項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營和管理；以公司為主體，引入優(yōu)秀的大型旅游企業(yè)共同為平潭開發(fā)新型旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)力量；引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)公司共同建設(shè)平潭基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程等。

記者在平潭金井灣片區(qū)看到，由平潭發(fā)展負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的平潭首個(gè)家居類綜合體中福廣場(chǎng)項(xiàng)目的施工地已經(jīng)建起了圍擋。公開資料顯示，平潭發(fā)展還同時(shí)負(fù)責(zé)海天福地美麗鄉(xiāng)村暨旅游休閑度假區(qū)綜合開發(fā)啟動(dòng)項(xiàng)目（總投資30億元）、平潭海峽醫(yī)療園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。