兩部委部署劃定永久基本農(nóng)田工作 總理強(qiáng)調(diào)扎緊耕地“籬笆”

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（1月6日），國(guó)土資源部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部在京聯(lián)合召開(kāi)視頻會(huì)議，部署新常態(tài)下耕地保護(hù)工作重大行動(dòng)——落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就工作部署作出重要批示。批示指出，我國(guó)人多地少，任何時(shí)候都要守住耕地紅線，守住基本農(nóng)田紅線。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”。

2014年底，國(guó)土部和農(nóng)業(yè)部就確定北京、沈陽(yáng)、上海、南京等14個(gè)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開(kāi)，全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院研究員鄒曉云告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，其中的主要原因就是這14個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，對(duì)建設(shè)用地需求量比較大，基本永久農(nóng)田的保護(hù)工作更為迫切。

此次會(huì)議明確，要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣闊農(nóng)村的步驟時(shí)序，將核定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地到戶、上圖入庫(kù)。

國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明指出，重點(diǎn)是盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。

“即便拋除耕地保護(hù)紅線和糧食安全等概念，優(yōu)質(zhì)農(nóng)地應(yīng)該被保護(hù)也是共識(shí)。”鄒曉云說(shuō)，城市不應(yīng)該攤大餅式的擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)地產(chǎn)糧效率也高于一般農(nóng)田。

會(huì)議要求，各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)、查清潛力、明確任務(wù)，依據(jù)調(diào)整完善后的土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記，同步推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)“，同步將這項(xiàng)工作納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，確保永久基本農(nóng)田劃定工作劃得準(zhǔn)、建得好、保得住。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，支持和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是深化農(nóng)村土地制度改革的底線要求。

2014年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》就明確規(guī)定：土地流轉(zhuǎn)要符合用途管制。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹(shù)及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。

李克強(qiáng)總理新近的批示直言，地方各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，在深化農(nóng)村土地制度改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，堅(jiān)定不移實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，將良田沃土、綠色田園留給子孫后代。