最嚴環(huán)保法正式實施 公益訴訟將出臺司法解釋

每經記者 李彪 發(fā)自北京

歷經四審的《環(huán)保法》已正式落地實施，此前備受爭議的公益訴訟再次引起社會廣泛關注。

《每日經濟新聞》記者了解到，環(huán)保部法規(guī)處副處長李靜云透露，最近環(huán)保部和最高人民法院已經制定出臺了一個關于公益訴訟的聯動機制，將于近日召開新聞發(fā)布會共同對外發(fā)布。這被業(yè)界稱為是針對公益訴訟條款的司法解釋。

李靜云認為，應對環(huán)境問題，政府的執(zhí)法能力永遠是有限的，公益訴訟可以彌補政府執(zhí)法能力的不足。

同時，公益訴訟在提高企業(yè)的違法成本、解決環(huán)境執(zhí)法不嚴、破解地方保護主義等問題上，也能夠發(fā)揮積極作用。

因此，從新環(huán)保法二審稿中納入“公益訴訟”條款后，環(huán)境公益訴訟就受到社會廣泛關注，也促使了新環(huán)保法對提起公益訴訟的社會組織范圍進行有條件放開。

根據環(huán)保法規(guī)定，依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄的社會組織可以向人民法院提起訴訟。

環(huán)保法的實施，是否意味著環(huán)境公益訴訟的大門真的向民間環(huán)保組織開啟了呢？

據了解，阻礙環(huán)保組織提起公益訴訟最大的難關并沒有得到有效解決，包括高昂的訴訟經費、如何做損害鑒定等問題。

“我?guī)椭颖笔∑鸩萘恕逗颖笔…h(huán)境保護條例》，剛通過，河北省只有三家NGO符合條件，開會的時候三家NGO最多的一年經費只有7萬，根本無力提起環(huán)境公益訴訟，河北省沒有一家（有能力）。”常紀文說。

“公益訴訟的大門已經開啟”，李靜云認為，去年最高法成立了環(huán)境資源審判庭，現在環(huán)境法庭越來越多，16個省區(qū)建立了134個環(huán)保法庭。

對此，中華環(huán)保聯合會督查訴訟部部長馬勇馬勇告訴《每日經濟新聞》記者，環(huán)境公益訴訟司法解釋的核心就是解決整個環(huán)境公益訴訟的程序的問題，文件出臺之后，對于符合條件的訴訟，法院就不得不去受理。

馬勇認為，文件的出臺，對公益訴訟的立案、審理等，甚至是環(huán)境公益訴訟全過程來講，都更具有可操作性。

“這個文件出臺以后，對公益訴訟的促進作用很大，有可操作性，實際上類似于指南性的東西，法院認定是否受到損害時有章可循。”馬勇說。