最嚴(yán)環(huán)保法正式實(shí)施 公益訴訟將出臺(tái)司法解釋

每經(jīng)記者 李彪 發(fā)自北京

歷經(jīng)四審的《環(huán)保法》已正式落地實(shí)施，此前備受爭(zhēng)議的公益訴訟再次引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，環(huán)保部法規(guī)處副處長(zhǎng)李靜云透露，最近環(huán)保部和最高人民法院已經(jīng)制定出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于公益訴訟的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將于近日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)共同對(duì)外發(fā)布。這被業(yè)界稱為是針對(duì)公益訴訟條款的司法解釋。

李靜云認(rèn)為，應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，政府的執(zhí)法能力永遠(yuǎn)是有限的，公益訴訟可以彌補(bǔ)政府執(zhí)法能力的不足。

同時(shí)，公益訴訟在提高企業(yè)的違法成本、解決環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、破解地方保護(hù)主義等問(wèn)題上，也能夠發(fā)揮積極作用。

因此，從新環(huán)保法二審稿中納入“公益訴訟”條款后，環(huán)境公益訴訟就受到社會(huì)廣泛關(guān)注，也促使了新環(huán)保法對(duì)提起公益訴訟的社會(huì)組織范圍進(jìn)行有條件放開(kāi)。

根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。

環(huán)保法的實(shí)施，是否意味著環(huán)境公益訴訟的大門真的向民間環(huán)保組織開(kāi)啟了呢？

據(jù)了解，阻礙環(huán)保組織提起公益訴訟最大的難關(guān)并沒(méi)有得到有效解決，包括高昂的訴訟經(jīng)費(fèi)、如何做損害鑒定等問(wèn)題。

“我?guī)椭颖笔∑鸩萘恕逗颖笔…h(huán)境保護(hù)條例》，剛通過(guò)，河北省只有三家NGO符合條件，開(kāi)會(huì)的時(shí)候三家NGO最多的一年經(jīng)費(fèi)只有7萬(wàn)，根本無(wú)力提起環(huán)境公益訴訟，河北省沒(méi)有一家（有能力）。”常紀(jì)文說(shuō)。

“公益訴訟的大門已經(jīng)開(kāi)啟”，李靜云認(rèn)為，去年最高法成立了環(huán)境資源審判庭，現(xiàn)在環(huán)境法庭越來(lái)越多，16個(gè)省區(qū)建立了134個(gè)環(huán)保法庭。

對(duì)此，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇馬勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，環(huán)境公益訴訟司法解釋的核心就是解決整個(gè)環(huán)境公益訴訟的程序的問(wèn)題，文件出臺(tái)之后，對(duì)于符合條件的訴訟，法院就不得不去受理。

馬勇認(rèn)為，文件的出臺(tái)，對(duì)公益訴訟的立案、審理等，甚至是環(huán)境公益訴訟全過(guò)程來(lái)講，都更具有可操作性。

“這個(gè)文件出臺(tái)以后，對(duì)公益訴訟的促進(jìn)作用很大，有可操作性，實(shí)際上類似于指南性的東西，法院認(rèn)定是否受到損害時(shí)有章可循。”馬勇說(shuō)。