價格改革深入交通領(lǐng)域 部分航線基礎(chǔ)票價已上漲

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡沛 王辛夷發(fā)自成都、北京    

每經(jīng)記者 胡沛 王辛夷發(fā)自成都、北京

1月4日，已有兩月沒有更新的國家發(fā)改委價格司網(wǎng)站，一口氣貼出了6條價格改革通知，包括港口競爭性服務(wù)收費、煙葉收購價格等領(lǐng)域的24項商品和服務(wù)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在發(fā)布的六條通知里，有3條涉及交通領(lǐng)域。有涉及鐵路運輸?shù)模灿猩婕懊窈竭\輸?shù)摹?/p>

其中,根據(jù)中國民航局和國家發(fā)改委發(fā)布的 《關(guān)于進一步完善民航國內(nèi)航空運輸價格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），從2014年12月15日起，放開相鄰省份之間與地面主要交通運輸方式形成競爭的部分短途航線旅客運輸票價，新增101條新航線由現(xiàn)行政府指導(dǎo)價改為實行市場調(diào)節(jié)價。

此外，對繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價的其他國內(nèi)航線旅客運輸票價，由此前政府審批航線基準(zhǔn)票價放權(quán)給航空公司。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，交通領(lǐng)域此次放開的都是競爭已經(jīng)比較充分，且放開后價格不會有大幅變化的領(lǐng)域。不過，也有一些航線的票價將會出現(xiàn)不同程度的補漲。

部分客運專線價格獲放開

據(jù)國家發(fā)改委介紹，自2014年11月下旬以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個文件，放開了24項商品和服務(wù)價格，并下放了1項定價權(quán)限。

鐵路運輸方面，有4項具備競爭條件的鐵路運輸價格獲得放開，包括鐵路散貨快運、鐵路包裹運輸價格，以及社會資本投資控股新建鐵路的貨物運價和客運專線旅客票價。

放開價格后，鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等，自主確定具體運輸價格。

北京交通大學(xué)教授趙堅表示，鐵路的貨運周轉(zhuǎn)率僅為22%，絕大多數(shù)交通需求都可以被公路滿足，不會存在價格放開后熱門線路價格大幅上漲的問題。

101條航線價格完全放開

近年來，隨著國內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)骨架的完善，很多中短程民航航線客流被高鐵分流，相比于高鐵，民航出現(xiàn)了價格高、準(zhǔn)點率低等短板。

事實上，早在2014年10月，兩部門曾發(fā)布《通知》，當(dāng)時已宣布取消實行政府指導(dǎo)價航線的機票價格下限，并向市場放開31條與高鐵等存在競爭的航線定價權(quán)，此次《通知》系在原來基礎(chǔ)上新增101條航線實行市場調(diào)節(jié)價。

業(yè)內(nèi)人士分析，近兩次價格改革意味著國家鼓勵民航出行大眾化，并積極參與交通市場競爭，以往廉價航空推出的“8元”、“9元”機票將變得合法合理，而不存在惡性競爭嫌疑。“101條航線實行自主市場調(diào)節(jié)對低成本航空公司來說是一大利好。”民航專家韓濤表示。

記者注意到，此次放開旅客票價的101條航線，均為相鄰省份之間航線。以桂林到深圳為例，目前直飛全價機票為730元，加上機場建設(shè)費和燃油附加費就要790元，飛行時間為一小時零五分鐘。高鐵開通后，桂林到深圳高鐵二等座票價為212元，也僅需要三個多小時。航空客運受到高鐵的競爭，機票價格也多大幅打折到200元左右。

國家發(fā)改委價格司運輸通信處處長程行云介紹，放開的101條跨省的短途航空線路，基本上都是600公里以下的，與公路客運和鐵路客運已經(jīng)形成相當(dāng)充分的競爭，放開價格有利于航企參與競爭。

部分航線票價上漲

《每日經(jīng)濟新聞》記者在新政策中看到，對繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價的其他國內(nèi)航線旅客運輸票價，由政府審批航線基準(zhǔn)票價改為由航空公司按 《民航國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價定價規(guī)則》規(guī)定自行制定、調(diào)整基準(zhǔn)票價。航空公司繼續(xù)可以基準(zhǔn)票價為基礎(chǔ)，在上浮不超過25%、下浮不限的浮動范圍內(nèi)自主確定票價水平。并且公布了國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價定價公式。

“這意味著航空公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要以及市場供求和競爭狀況，自主決定是否降低國內(nèi)航線旅客運輸基準(zhǔn)票價以及降價時間、范圍、幅度。按此次票價調(diào)整規(guī)則，大部分航線的最高銷售票價將有8%~12%之間的上調(diào)。”民航專家楊波向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，根據(jù)2014年的國內(nèi)普通航線公式，計算了從900~3000公里的不同距離國內(nèi)普通航線的基準(zhǔn)票價，并與2004年做了對比發(fā)現(xiàn)，2014年新發(fā)布的國內(nèi)普通航線不同航程調(diào)價幅度不同，航程越長，漲幅越低，“900公里的航程調(diào)價幅度可以達到18%，而1500公里的航線僅有8%。超過2000公里航線，基本上是零增長。”中國民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)航線旅客絕大部分旅行是在1200~1500公里區(qū)間，因此，國內(nèi)旅客會面對機票價格的小幅上調(diào)。

記者獲悉，目前航空公司在部分航線上已經(jīng)開始調(diào)整基準(zhǔn)價格，比如廣州飛北京的基準(zhǔn)價格全價票已經(jīng)由此前的1700元左右上漲了近百元。記者從成都一家大型票代了解到，包括國航、川航、海航等航空公司在上個月左右就調(diào)整了部分航線的基準(zhǔn)票價，如成都飛貴陽的航線，由630元調(diào)整到690元；成都飛北京的基準(zhǔn)票價由此前的1440元上調(diào)到1580元。

不過，也有航空公司人士認(rèn)為，新的價格政策影響不大，現(xiàn)在航空市場的競爭幾乎白熱化，因此經(jīng)濟艙“白菜價”超大力度折扣機票經(jīng)常可見，早已突破原有價格下限要求，因此是否購票成本就一定上漲也很難說。