中澳自貿(mào)協(xié)定落地 重點(diǎn)圍繞“一帶一路”建高水平自貿(mào)區(qū)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

我國的自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，自十八屆三中全會以來明顯提速。

2014年11月10日和17日，我國在一周之內(nèi)分別與韓國和澳大利亞就建立自貿(mào)區(qū)結(jié)束了實質(zhì)性談判。

習(xí)近平總書記12月5日在中共中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時，做出了“機(jī)者如神，難遇易失”的表述。習(xí)近平說，自烏拉圭回合談判之后，全球貿(mào)易體系正重構(gòu)，中國要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

目前，我國正與南亞地區(qū)的斯里蘭卡進(jìn)行自貿(mào)區(qū)談判。

自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資

據(jù)統(tǒng)計，我國正在建設(shè)18個自貿(mào)區(qū)，涉及31個國家和地區(qū)。其中，已簽署12個自貿(mào)協(xié)定，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定；內(nèi)地與香港和澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排；以及大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。上述自貿(mào)協(xié)定均已實施。

除了已經(jīng)完成實質(zhì)性談判的中韓、中澳自貿(mào)區(qū)，正在談判的5個自貿(mào)協(xié)定，分別是中國與斯里蘭卡、海灣合作委員會、挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判。

此外，我國完成了與印度的區(qū)域貿(mào)易安排（RTA）聯(lián)合研究，也與哥倫比亞開展自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究，初步構(gòu)建起橫跨東西的周邊自貿(mào)平臺和輻射各大洲的全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

全球金融危機(jī)之后，世貿(mào)組織（WTO）多哈回合談判很長時間沒有取得進(jìn)展。自2010年起，自貿(mào)協(xié)定開始突飛猛進(jìn)發(fā)展。在2010年之前，向WTO通報的自貿(mào)協(xié)定僅有20多個。而從2010年到2013年，向WTO通報的自貿(mào)協(xié)定達(dá)220多個。

“以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制多哈回合談判不給勁兒，不能及時有效地為全球貿(mào)易投資體制提供保障，所以大家根據(jù)自己的利益需求傾向于小范圍自貿(mào)區(qū)談判。有些自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)完成了WTO一直希望完成的議題，實現(xiàn)了高水平自由化?！鄙虅?wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長孫元江曾對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，相當(dāng)一段時間內(nèi)，自貿(mào)區(qū)談判會持續(xù)發(fā)展，并推動全球貿(mào)易發(fā)展。

“現(xiàn)在，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)?！绷?xí)近平在政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)時說，“我國是經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者和堅定支持者，也是重要建設(shè)者和主要受益者。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，妥善應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴(kuò)大對外開放。”

自貿(mào)協(xié)定能促進(jìn)我國與相關(guān)伙伴的經(jīng)貿(mào)投資。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年前三季度，我國與自貿(mào)協(xié)定伙伴進(jìn)出口增勢明顯，前三季度與東盟、智利、新西蘭等9個自貿(mào)伙伴（不含臺港澳）進(jìn)出口4811億美元，占外貿(mào)總額的15.7%，高出上年同期1.2個百分點(diǎn)；增速為17%，高出同期外貿(mào)增速9.3個百分點(diǎn)。

“中國堅持多邊貿(mào)易體制主渠道。自由貿(mào)易協(xié)定是多邊貿(mào)易體制的補(bǔ)充。”孫元江說。

中國應(yīng)主動對外開放

“目前的世界貿(mào)易體制是一個雙軌制的體制?！辈梺喼拚搲瘒H咨詢委員會成員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖在第五屆財新峰會上說，一邊是以世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織為代表的全球體制；另一邊，就是目前風(fēng)起云涌的區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易區(qū)的合作體制。

這位中國入世的談判代表，對國際經(jīng)貿(mào)一直有著深刻的見解。他認(rèn)為，目前在亞太地區(qū)最重要的自由貿(mào)易協(xié)定一個是有中國參加的區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP），另外是美日和其他亞太國家正在談判的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。

“這是兩個目前來講難以協(xié)調(diào)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定?！饼堄缊D坦言，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是美國為了使中國再次從全球貿(mào)易中邊緣化的一個巨大行動。

認(rèn)為美國倡導(dǎo)TPP是針對中國并不客觀。龍永圖表示，“首先TPP不是美國人搞起來的，它是在2002年由新加坡等幾個小經(jīng)濟(jì)體搞起來的?！彼f，正是美國的加入，使得TPP有了質(zhì)的飛越。TPP的很多談判內(nèi)容，比如投資、環(huán)保、勞工等方面的規(guī)則，都將推動全球化進(jìn)入高水平，而傳統(tǒng)WTO談判對此沒有覆蓋。他特別指出，這類高水平的規(guī)則也對中國經(jīng)濟(jì)未來的高水平發(fā)展有益。

“TPP的談判內(nèi)容有利于推動全球化進(jìn)入高水平階段，也有利于在亞太地區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一的自貿(mào)協(xié)定，中國應(yīng)該積極加入。”龍永圖表示。

我國已經(jīng)提出建立一個面向全球的高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。龍永圖說，在此背景下，中國積極加入TPP談判不僅符合全球貿(mào)易發(fā)展的趨勢，也有利于在亞太地區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一的自貿(mào)協(xié)定，符合中國的利益。

在第五屆財新峰會上，中國投資有限責(zé)任公司原副董事長、總經(jīng)理高西慶接著龍永圖的發(fā)言，“在全球新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的過程中，中國要有這樣一個心態(tài)：我要跟你們一塊兒玩。”