記者手記：透過西雙版納亂象看旅游業(yè)頑疾

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 江然 發(fā)自成都

“10·20”事件發(fā)生后，西雙版納旅游品牌大受影響，這讓版納、云南的旅游業(yè)感到痛心和傷感。而無論是旅行社還是客運(yùn)公司駕駛員都期望能借此機(jī)會(huì)，讓版納旅游盡快擺脫惡性循環(huán)的怪圈。

“希望主管部門敢于正視問題，有決心去改正?！币晃话婕{老旅游人告訴記者，“不可挽救的時(shí)候再想辦法，那會(huì)付出慘痛代價(jià)，版納也承受不起再大的沖擊。”

而在更多旅游界有識(shí)之士看來，版納所暴露的問題絕非孤例，它存在于整個(gè)云南省甚至全國旅游目的地，需要以更加深入的角度來思考和破解。

首先，從國家層面看，面臨著法律缺位。《旅游法》管住的是常規(guī)旅游團(tuán)隊(duì)，即旅行社操作的團(tuán)隊(duì)。但現(xiàn)在的旅游已變成大旅游，若不從大旅游的角度出臺(tái)一部適用的法律，就把《旅游法》縮小了。而法律缺位，直接給監(jiān)管帶來了挑戰(zhàn)。其次，國人對(duì)旅游的理解已經(jīng)從原來的‘我來過’轉(zhuǎn)變?yōu)椤硎堋?，出游方式也發(fā)生了改變，“原來靠旅行社，現(xiàn)在更多的是買張機(jī)票，說走就走?！?/p>

但在這種變化下，一些從業(yè)人員的觀念卻遲遲未能轉(zhuǎn)變?！叭缃衲康牡芈糜问袌鋈痔煜拢郝眯猩绮僮鳌⒆约撼鲂?、黃金周自駕?！笔煜の麟p版納旅游的資深人士認(rèn)為，客運(yùn)公司的問題出在觀念未能及時(shí)跟上，“不能再指望所有人來了版納都要報(bào)團(tuán)，要乘坐大巴車前往景點(diǎn)，把所有錢都撈進(jìn)自己兜里?！?/p>

如何在大旅游時(shí)代，管理好散客？需要投入多少人力物力？版納旅游亂象也確實(shí)暴露出當(dāng)?shù)刂鞴懿块T沒有跟上市場變化，也沒有根據(jù)市場變化創(chuàng)新管理方式。

實(shí)際上，監(jiān)管不到位一直以來都是掣肘旅游業(yè)發(fā)展的一大因素，此次西雙版納協(xié)會(huì)的 “過度監(jiān)管”也是一個(gè)縮影?！白罡镜倪€是政府要牽頭監(jiān)督管理，不能放任市場，聽之任之。”昆明十六大旅行社一位代表告訴記者，“問題的源頭在于監(jiān)管缺位，必須要由政府牽頭，協(xié)會(huì)只是參與，逐步帶領(lǐng)行業(yè)前行?！?/p>

旅游亂象需標(biāo)本兼治。加大執(zhí)法力度、提高違法成本可以治標(biāo)，又該如何治本？云南省旅發(fā)委一位長期關(guān)注旅游行業(yè)管理的人士指出，整個(gè)旅游鏈條所滋生出來的問題，均與旅行社有關(guān)。旅行社就像人體，不養(yǎng)導(dǎo)游，就好比少了一只腿或胳膊。旅游局并不需要過多地借鑒其他行政管理部門，只需管好旅行社與導(dǎo)游，“這也是旅游局唯一能夠管住的?！鄙鲜鋈耸恐毖?。

“版納只是整個(gè)中國旅游的縮影。旅游目的地都面對(duì)類似的問題，只不過版納的問題更嚴(yán)重，矛盾更深。這不是單方面不作為的問題，而是要自上而下從剖析更深層次的問題，希望為云南省乃至全國提供借鑒意義?！倍辔宦糜稳耸勘磉_(dá)了這一觀點(diǎn)。