財(cái)經(jīng)觀察：巴西經(jīng)濟(jì)新政關(guān)注財(cái)政與通脹

新華網(wǎng)巴西利亞１２月２日電（記者劉彤　楊江玲）巴西總統(tǒng)羅塞夫１１月２７日提名了新一屆政府經(jīng)濟(jì)班子的主要成員。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)班子負(fù)責(zé)人、新財(cái)政部長(zhǎng)萊維近日的施政演講，以及近期當(dāng)?shù)孛襟w的分析，羅塞夫總統(tǒng)在第二任期的經(jīng)濟(jì)政策有望回歸以改善財(cái)政、控制通脹等為主要特征的傳統(tǒng)作法。

正像此前推測(cè)的那樣，羅塞夫提名以自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家著稱(chēng)的銀行家若阿金·萊維出任財(cái)長(zhǎng)?，F(xiàn)任財(cái)政部常務(wù)副部長(zhǎng)內(nèi)爾松·巴爾博薩出任計(jì)劃部長(zhǎng)，而以堅(jiān)持獨(dú)立性、嚴(yán)格按目標(biāo)管制通脹的中央銀行行長(zhǎng)亞歷山大·東比尼，將繼續(xù)留任央行行長(zhǎng)一職。

萊維在接受提名后發(fā)表演講指出，未來(lái)經(jīng)濟(jì)班子的當(dāng)務(wù)之急就是要平衡財(cái)政赤字和降低通貨膨脹。他強(qiáng)調(diào)指出，重新贏得市場(chǎng)信心、鞏固增長(zhǎng)基礎(chǔ)必不可少，而為了刺激經(jīng)濟(jì)，由國(guó)庫(kù)向國(guó)有銀行撥款的作法必須終止。

此間媒體評(píng)論說(shuō)，從萊維的這番講話(huà)可以看出，前期以放松銀根刺激經(jīng)濟(jì)的作法將會(huì)停止，取而代之的可能是卡多佐政府時(shí)期的“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策，即完善政府財(cái)政收支、控制通脹，以健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

自２０１０年以后，巴西經(jīng)濟(jì)陷入了不景氣，頭三年平均增長(zhǎng)不足２％，今年更是被預(yù)測(cè)僅為０．２％。政府以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和刺激消費(fèi)加以應(yīng)對(duì)，如大力推行以減貧為目的社會(huì)計(jì)劃，結(jié)果卻使經(jīng)濟(jì)陷入了滯漲。

萊維表示，為了減少財(cái)政赤字，政府必須削減預(yù)算開(kāi)支。在２０１５年，用于償還公債利息的“初級(jí)財(cái)政盈余”，必須達(dá)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１．２％，而在隨后的兩年，還要升至到２％。據(jù)稱(chēng)，到１０月份，政府本年度財(cái)政赤字已達(dá)１１５億雷亞爾（約合４６億美元）。

另一項(xiàng)重要政策就是抑制通貨膨脹。金融市場(chǎng)預(yù)測(cè)，央行本周將再次調(diào)整銀行間基礎(chǔ)利率，由目前的１１．２５％升至１１．５％。巴西目前的利率水平已屬世界最高之一，繼續(xù)升息勢(shì)必會(huì)影響到增長(zhǎng)。但是央行繼續(xù)升息的決定，顯示了其對(duì)待通脹的堅(jiān)定信念。

據(jù)預(yù)測(cè)，巴西今年的通貨膨脹接近６．５％，逼近政府管理目標(biāo)的最高上限。據(jù)報(bào)道，為了抑制通脹，央行行長(zhǎng)東比尼曾拒絕過(guò)政府降息要求，堅(jiān)持維持高利率政策。

此間分析認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)班子的目標(biāo)是把通脹降至４．５％，即管理目標(biāo)的中間線。為此，政府需要大幅削減財(cái)政預(yù)算，這勢(shì)必會(huì)影響政府在福利和社會(huì)計(jì)劃上的開(kāi)支。而巴西國(guó)民對(duì)改善社會(huì)福利的呼聲極其強(qiáng)烈，因此政府很難做出這種削減。在競(jìng)選期間，羅塞夫還承諾將進(jìn)一步提高社會(huì)福利。

為了解決改善財(cái)政和降低通脹的目標(biāo)，政府唯一的解決辦法只能是加稅。據(jù)報(bào)道，目前財(cái)政部已制定了一個(gè)增稅計(jì)劃，其中最重要的就是恢復(fù)在２０１２年被廢止的燃油稅。據(jù)稱(chēng)，此舉每年會(huì)增加收入１４０億雷亞爾（約合５６億美元）。但僅增加燃油稅可能還是不夠。據(jù)媒體透露，政府還在研究提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅，以及增加對(duì)化妝品的課稅。

此外，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品增稅已經(jīng)部分得到證實(shí)。本月１日，羅塞夫又提名巴西工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席阿曼多·蒙泰羅出任工貿(mào)部長(zhǎng)。蒙泰羅表示，他優(yōu)先考慮的是恢復(fù)工業(yè)增長(zhǎng)，而工業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于提高競(jìng)爭(zhēng)力。為此，應(yīng)減少官僚主義，以及創(chuàng)建“更好的法律與稅務(wù)環(huán)境”。

如果巴西對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加稅成真，將影響中國(guó)對(duì)巴西的出口。目前，中國(guó)是巴西第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，２０１３年雙邊貿(mào)易總額達(dá)８３３億美元，其中巴西對(duì)華出口的８０％為礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，而中國(guó)對(duì)巴西的出口則主要為制成品和機(jī)電產(chǎn)品。

各種信息顯示，巴西新政府的經(jīng)濟(jì)政策將由寬松與刺激轉(zhuǎn)向以緊縮為主，其目的在于恢復(fù)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與市場(chǎng)信心。但是，這不可能一蹴而就，見(jiàn)效的過(guò)程會(huì)較為緩慢。預(yù)計(jì)要到２０１７年，巴西才能看到較明顯的增長(zhǎng)。