美國(guó)“雙反”再度來(lái)襲 中國(guó)輪胎出海尋路

每經(jīng)記者彭斐發(fā)自山東 在2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議周期間，中美雙方達(dá)成共識(shí)，約200項(xiàng)科技產(chǎn)品有望免關(guān)稅。然而，中美貿(mào)易摩擦卻未因此減弱。 當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，美國(guó)商務(wù)部初裁認(rèn)定，自中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎存在獲得政府超額補(bǔ)貼的現(xiàn)象，美國(guó)擬對(duì)此類產(chǎn)品征收“反補(bǔ)貼稅”，涉及金額高達(dá)逾30億美元。按照美國(guó)商務(wù)部公布的初裁結(jié)果，中國(guó)輪胎企業(yè)將被征收懲罰性關(guān)稅。環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)述外媒報(bào)道稱，征稅稅率為17.7%~81.3%不等。 作為全球汽車保有量最大的國(guó)家，美國(guó)50%的輪胎源自進(jìn)口，也是中國(guó)輪胎最主要的海外市場(chǎng)，其進(jìn)口輪胎約占中國(guó)出口輪胎總量的三分之一。 一位青島輪胎貿(mào)易人士曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“一旦‘雙反’（反傾銷和反補(bǔ)貼）終裁出爐，對(duì)美國(guó)經(jīng)銷商來(lái)說是‘要錢’，而對(duì)國(guó)內(nèi)大部分輪胎企業(yè)而言，簡(jiǎn)直就是‘要命’”。 一位中國(guó)橡膠工業(yè)人士表示，國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)能已然過剩，在內(nèi)銷疲軟的背景下，美國(guó)“雙反”的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)加速行業(yè)洗牌。 為規(guī)避美國(guó)“雙反”的沖擊，在輪胎大省山東，企業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的步伐正在加快。在一位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“走出去”雖能規(guī)避美方對(duì)華的貿(mào)易壁壘，但因產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需要大量資金，大型企業(yè)將是海外投資主力。 反補(bǔ)貼稅最高或超80% 對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)而言，2009年“中美輪胎特保案”的陰霾尚未遠(yuǎn)去，“雙反”調(diào)查又猛然來(lái)襲。 美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，美國(guó)商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎存在補(bǔ)貼行為，美國(guó)擬對(duì)此類產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。美商務(wù)部在聲明中稱，美方認(rèn)定中國(guó)輸美乘用車和輕型卡車輪胎產(chǎn)品獲得不當(dāng)政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為12.5%至81.29%。 根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)程序，基于這一初裁結(jié)果，商務(wù)部將指示美國(guó)海關(guān)向相關(guān)企業(yè)征收反補(bǔ)貼稅現(xiàn)金保證金，據(jù)報(bào)道征稅稅率為17.7%~81.3%。 事件源于今年6月3日，在美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）申請(qǐng)下，美國(guó)對(duì)華乘用車及輕卡輪胎發(fā)起了“反傾銷”和“反補(bǔ)貼”調(diào)查，涉案金額逾30億美元。自6月份USW遞交申請(qǐng)以來(lái)，“雙反”事件持續(xù)升溫，業(yè)內(nèi)甚至有悲觀的看法：兩個(gè)月后，中國(guó)輪胎將基本上從美國(guó)市場(chǎng)退出。 一位山東輪胎企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在我國(guó)輪胎行業(yè)遭受的貿(mào)易糾紛中，此次“雙反”將是金額最大的一次。 此前在始于2009年的輪胎特保案中，美方自2009年起的3年中，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征35%、30%和25%的懲罰性關(guān)稅。 公開資料顯示，在美方特保案期間，中方輪胎對(duì)美出口量一度下降超過60%，主要出口美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)輪胎企業(yè)持續(xù)虧損。一位外貿(mào)信用擔(dān)保人士預(yù)計(jì)，此次“雙反”案件的持續(xù)時(shí)間將比當(dāng)年的特保案更長(zhǎng)，預(yù)計(jì)最終關(guān)稅將達(dá)到60%。 卓創(chuàng)資訊輪胎主編紀(jì)海清則表示，美方此次公布的結(jié)果，只是關(guān)于“反補(bǔ)貼”的初裁，而關(guān)于“反傾銷”的調(diào)查結(jié)果將在明年1月公布。 中新社消息稱，美商務(wù)部預(yù)計(jì)于明年4月就反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)于明年5月作出裁決。如果二者都作出肯定性終裁，美國(guó)海關(guān)將正式開征反補(bǔ)貼稅。 華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)報(bào)道稱，如果上述美國(guó)商務(wù)部的初裁明年得到確認(rèn)，中國(guó)企業(yè)固鉑（昆山）輪胎有限公司的美國(guó)分公司如要進(jìn)口母公司產(chǎn)品，也將繳納12.5%的關(guān)稅。 青島一位輪胎貿(mào)易企業(yè)人士直言：“一旦‘雙反’裁定出爐，對(duì)美國(guó)經(jīng)銷商來(lái)說是‘要錢’，對(duì)國(guó)內(nèi)大部分輪胎企業(yè)而言，簡(jiǎn)直就是‘要命’?！? 行業(yè)洗牌將加速 美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)輪胎的相關(guān)行業(yè)去年對(duì)美出口額為20.78億美元，今年第一季度出口額為5.1億美元。因中美海關(guān)稅則號(hào)不同，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，去年中國(guó)輸美輪胎產(chǎn)品金額為33.4億美元。 青島國(guó)際橡膠交易市場(chǎng)一位業(yè)務(wù)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，如果說幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被消化的話，那么這一次60%的關(guān)稅將是對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)的致命一擊。 一位青島外貿(mào)企業(yè)人士表示，由于中國(guó)輪胎行業(yè)附加值較高，特保期間加征的稅率，都被國(guó)際市場(chǎng)消化掉了，“現(xiàn)在擔(dān)心的是稅率太高，高于國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外客戶的消化能力，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)市場(chǎng)從此對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)上大門。” 在輪胎企業(yè)賽輪國(guó)際輪胎有限公司一位銷售經(jīng)理看來(lái)，2009年到2011年“特保案”結(jié)束后，中國(guó)輪胎產(chǎn)品在2012年、2013年的對(duì)美出口關(guān)稅僅5%左右，中國(guó)輪胎企業(yè)因此過了差不多兩年的好日子。 不過，青島橡膠谷集團(tuán)人士向記者表示，近兩年來(lái)中國(guó)輪胎企業(yè)對(duì)美出口量激增，這也是美國(guó)掀起“雙反”調(diào)查的一個(gè)原因。 據(jù)《青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，據(jù)中國(guó)輪胎行業(yè)預(yù)測(cè)，2015年，行業(yè)內(nèi)僅新增產(chǎn)能就高達(dá)1.2億條，產(chǎn)能過剩率為10%~15%，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，質(zhì)量存在一定程度的參差不齊。 以輪胎生產(chǎn)大省山東省為例，截至2013年底，山東省共有輪胎生產(chǎn)企業(yè)287家，但多為小企業(yè)，規(guī)模小，盈利能力低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產(chǎn)能不斷上馬。在一位資深業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一部分新產(chǎn)能，將是此次美國(guó)“雙反”的最大受影響者。 一位青島貿(mào)易企業(yè)人士分析，很多中小輪胎企業(yè)以出口為生，而美國(guó)又是中國(guó)輪胎出口第一大國(guó)，此次“雙反”將會(huì)導(dǎo)致大批中小企業(yè)被淘汰。 過剩產(chǎn)能“走出去” 在上述輪胎企業(yè)人士看來(lái)，中國(guó)輪胎業(yè)現(xiàn)在最擔(dān)心的，是隨著美對(duì)華輪胎“雙反”調(diào)查的推進(jìn)，其他國(guó)家可能效仿美國(guó)，對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品提起類似調(diào)查。 中國(guó)素有“世界輪胎工廠”的稱號(hào)，全球75大輪胎生產(chǎn)商中有26家中國(guó)企業(yè)上榜，其中山東占12家。 就在9月10日，俄白哈關(guān)稅同盟效仿美國(guó)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的貨車、公共汽車、無(wú)軌電車和拖車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查，涉案金額達(dá)4億美元。 對(duì)此，山東某輪胎企業(yè)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這不是一個(gè)好兆頭，連續(xù)‘雙反’，對(duì)中國(guó)輪胎是非常大的打擊。”上述外貿(mào)信用擔(dān)保人士也表示，美國(guó)的“雙反”調(diào)查是有傳導(dǎo)作用的，接下來(lái)歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進(jìn)，形成連鎖反應(yīng)。 對(duì)此，紀(jì)海清向記者表示，受國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩、國(guó)外救濟(jì)性調(diào)查影響，自2009年“中美輪胎特保案”以來(lái)，已有包括雙星、賽輪等不少中資輪胎企業(yè)開始將產(chǎn)能向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。 雙星集團(tuán)在東南亞建廠合同已經(jīng)于8月份簽訂，其東南亞工廠明年將有部分建成。賽輪國(guó)際輪胎有限公司一位人士稱，公司已于2012年在越南建廠，就是為了防范歐美等國(guó)家對(duì)于輪胎出口企業(yè)更大力度的制裁。 值得注意的是，在剛剛結(jié)束的APEC會(huì)議上，泰國(guó)現(xiàn)任總理巴育趕赴北京，并與中國(guó)輪胎企業(yè)對(duì)話共商產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移話題。其明確表態(tài)將在原有的吸引外資企業(yè)赴泰投資的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)中資輪胎企業(yè)赴泰國(guó)投資的優(yōu)惠政策力度。 在紀(jì)海清看來(lái)，到泰國(guó)建廠，不但可以改善泰國(guó)膠出售難的問題，還促使中國(guó)輪胎企業(yè)過剩產(chǎn)能“走出去”，并規(guī)避掉美國(guó)對(duì)華輪胎雙反案的不利沖擊。不過海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔(dān)這部分資金的，也多是國(guó)內(nèi)的大輪胎企業(yè)。