新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營四大主體明確 電商深度介入農(nóng)產(chǎn)品流通

每經(jīng)記者 金微 張雯 發(fā)自天津

11月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱《意見》），提出加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并鼓勵(lì)地方擴(kuò)大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。

11月21日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇在天津市政府、艾格農(nóng)業(yè)主辦的2014第二屆中國新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年會暨全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇上表示，目前新型經(jīng)營主體可以劃為四大類，包括家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營組織，“全國有33萬家，他們都是多元化經(jīng)營主體的一部分。”他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)會給農(nóng)產(chǎn)品流通帶來顛覆性的模式。

家庭經(jīng)營模式是基礎(chǔ)

我國的農(nóng)業(yè)模式仍以家庭經(jīng)營為主。截止目前，有2.6億個(gè)農(nóng)戶家庭。張紅宇表示，這2.6億個(gè)農(nóng)戶家庭，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不可以忽視他們生存和發(fā)展的機(jī)會。

隨著大量的農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)村土地開始流轉(zhuǎn)起來，漸漸發(fā)展出來了規(guī)模化經(jīng)營的家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體。尤其是近些年來，各類工商資本密集下鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一直以來，中央對工商資本涉農(nóng)的態(tài)度是，既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)要防止資本下鄉(xiāng)進(jìn)行非農(nóng)化生產(chǎn)。

此次，《意見》再次明確“鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。

但政策也強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，《意見》明確“加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制”、“加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范”等，其中提到，各地對工商企業(yè)長時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地要有明確的上限控制，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，對租地條件、經(jīng)營范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。

但中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長兼鄉(xiāng)村建設(shè)中心主任溫鐵軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管《意見》重復(fù)了過去的一貫提法，卻在落實(shí)上缺乏落實(shí)的具體手段。“如果相關(guān)主體不執(zhí)行，或者違反了政策，那怎么辦？政策落實(shí)的具體手段格外重要。”

電商布局流通領(lǐng)域

工商企業(yè)下鄉(xiāng)做什么也是個(gè)問題。近年來，跨界經(jīng)營農(nóng)業(yè)的工商資本不少，但失敗案例也常見，比如網(wǎng)易養(yǎng)豬以失敗告終。

在上述全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高峰論壇上，新希望集團(tuán)的副董事長王航說，農(nóng)業(yè)本身是有極大波動性的產(chǎn)業(yè)，它面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，市場的信號和信息還不是那么完整。農(nóng)戶和企業(yè)養(yǎng)豬的商業(yè)動機(jī)是不一樣的，企業(yè)一旦在一個(gè)周期賺錢，第一選擇就是擴(kuò)大產(chǎn)能。“當(dāng)產(chǎn)能擴(kuò)大了以后，價(jià)格下來了時(shí)候企業(yè)的第一選擇就是扛住，所以他扛的時(shí)間很長，就把低迷的周期拉長了，拉長了對農(nóng)民是巨大的傷害。”

王航說，從一定的道義來講，企業(yè)要克制自己的沖動，適度的集中應(yīng)該是以家庭經(jīng)營的能力來作為邊界定義適度。

目前，工商資本介入到農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域受到廣泛認(rèn)同，因傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品有較長的流通環(huán)節(jié)，從田間經(jīng)收購販運(yùn)到批發(fā)市場，再通過批發(fā)市場進(jìn)入采購的分銷商，包括超市、集貿(mào)市場，通過他們進(jìn)入各個(gè)小區(qū)分散到各個(gè)家庭的餐桌。這個(gè)環(huán)節(jié)不僅增加成本，而且影響流通。

深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司副總裁陳少華說，生鮮電商的崛起對解決中國農(nóng)產(chǎn)品流通，是最便捷、最高效的方式。

像1號店等網(wǎng)店開始布局農(nóng)產(chǎn)品市場并深入到縣域，這次新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年會上，天津海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園和1號店為代表的渠道商分別與河南沈丘縣、山東蒙陰縣、天津靜?？h、吉林圖們市等地簽署了縣域農(nóng)業(yè)新流通戰(zhàn)略合作，縣域農(nóng)產(chǎn)品將形成線上線上結(jié)合流通模式。

張紅宇認(rèn)為，像阿里巴巴、1號店這類的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入農(nóng)業(yè)會對農(nóng)產(chǎn)品流通模式產(chǎn)生顛覆性的模式。“目前在生產(chǎn)方面在流通方面所占的比例還很低，但從成長性來看空間巨大。”