董秀成：我國(guó)下調(diào)能源自給率源于治霾

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

2013年，我國(guó)能源自給率為90.7%，較上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，是因?yàn)槟茉唇Y(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣等清潔能源比重不斷上升，煤炭占比下降。根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略要求，至2020年，我國(guó)的能源自給能力要保持在85%左右。

未來(lái)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)將有著怎樣的變化？業(yè)內(nèi)專家又是持何觀點(diǎn)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者帶著上述問(wèn)題進(jìn)行了采訪。

昨日（11月19日），國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，截至2020年，國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右，石油儲(chǔ)采比提高到14~15，能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系基本建成。

國(guó)土資源部發(fā)布的 《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告（2014）》顯示，2013年，中國(guó)能源自給率為90.7%，較上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，去年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占66%，但由于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)不斷改善，天然氣等清潔能源比重不斷上升，煤炭占比下降。去年我國(guó)煤炭進(jìn)口依存度僅8.13%，所以煤炭使用減少，就造成了整體能源的自給率逐漸下降。

針對(duì)我國(guó)能源自給率等相關(guān)問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）昨日專訪了中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成。

我國(guó)煤炭消耗在降低/

NBD：國(guó)務(wù)院公布的規(guī)劃稱，2020年，我國(guó)的能源自給能力要保持在85%，目前我國(guó)能源自給能力超過(guò)90%，為什么會(huì)出現(xiàn)下降的現(xiàn)象？

董秀成：所謂能源自給能力，就是把各種能源消耗折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的形式，然后計(jì)算進(jìn)口能源的數(shù)量，以及國(guó)產(chǎn)能源的數(shù)據(jù)。最終國(guó)產(chǎn)量在整個(gè)能源消耗中所占比重就是能源自給率。

對(duì)于我國(guó)而言，能源自給能力之所以下降，跟我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)系。由于霧霾等天氣的治理，煤炭的使用量大幅度降低。那么，油氣的比例也會(huì)逐年提高，而這其中天然氣和石油很大程度上都依賴于進(jìn)口，這就降低了我國(guó)的能源自給能力。

去年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占66%，石油占18.4%，天然氣占5.8%，水電、核電、風(fēng)電等占9.8%。占大多數(shù)的煤炭，對(duì)外依存度卻很低，所以會(huì)造成自給能力的下降。

NBD：我國(guó)的能源自給率下降會(huì)帶來(lái)哪些問(wèn)題？85%的比例會(huì)不會(huì)影響到我國(guó)的能源安全？

董秀成：從能源安全的角度來(lái)講，一個(gè)國(guó)家的能源自給能力越高，自然越好，這樣不會(huì)受制于人。如果自給能力越低，則越容易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響，尤其是價(jià)格方面。

85%的比例可以這樣理解，按照要求，2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)，而未來(lái)通過(guò)管道大量進(jìn)口的天然氣比重達(dá)到10%以上。對(duì)比目前我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占66%，煤炭比例的下降，同時(shí)，天然氣占5.8%，占比會(huì)大幅度提升。

不過(guò)，從理論上講，一個(gè)國(guó)家的能源自給能力不會(huì)存在一個(gè)絕對(duì)的數(shù)值，假如達(dá)不到這個(gè)數(shù)值的自給率就對(duì)這個(gè)國(guó)家不好，這樣的結(jié)論不能下。舉個(gè)例子講，日本和韓國(guó)的能源自給能力就很低，不能說(shuō)他們不好。僅僅是從理論上講，完全自給當(dāng)然最好，那樣就在國(guó)際市場(chǎng)上不受制于人。

我國(guó)能源替代率合理可控/

NBD：世界上主要國(guó)家的能源自給能力如何？美國(guó)最近幾年能源自給能力在提高，他們是如何做到的？

董秀成：就世界上的各個(gè)國(guó)家而言，自給比例都不一樣，像日本、韓國(guó)，他們的能源自給能力就很低，幾乎完全依賴于能源進(jìn)口。而印度的自給能力也肯定要比我們?nèi)跻恍?/p>

美國(guó)最近幾年的能源自給能力在提高，這跟他們的能源結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，頁(yè)巖氣革命后，美國(guó)能源中頁(yè)巖氣和頁(yè)巖油的比例在提高，同時(shí)他們的煤炭使用也在下降。

NBD：規(guī)劃中提到石油儲(chǔ)采比提高到14～15，您怎么看待這一數(shù)字？

董秀成：所謂石油儲(chǔ)采比，就是一個(gè)國(guó)家當(dāng)年探明的儲(chǔ)量有多少，然后除以當(dāng)年的產(chǎn)量。每年我國(guó)都在開采，同時(shí)也會(huì)有新探明的存儲(chǔ)量。現(xiàn)在我國(guó)石油儲(chǔ)采比也是在十幾左右。

比如，如果當(dāng)年我們新增的石油探明儲(chǔ)量比開采量高的話，就是比較理想了，說(shuō)明這個(gè)儲(chǔ)采比增加了。在油氣領(lǐng)域還有一個(gè)名詞叫做替代率，通常替代率越高越高，如果今年開采了2億噸石油，但是新探明增加的儲(chǔ)量還不到2億噸，那就意味著石油會(huì)越采越少。

未來(lái)我國(guó)的能源替代率還是在合理可控范圍內(nèi)的，能源安全方面也是有保障的。畢竟一方面，我們?cè)诓粩嚅_發(fā)新的能源，比如風(fēng)能，太陽(yáng)能，核能等的應(yīng)用越來(lái)越多；另一方面，國(guó)家從節(jié)能減排方面也在不斷地制定更趨嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)乘用車油耗的限制要求至2020年達(dá)5升/百公里。