收入分配制度改革提速 配套方案有望密集出臺(tái)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自北京

收入分配制度改革正在加快推進(jìn)。

昨日（11月5日），有人事勞動(dòng)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“上周國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要 ‘分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則’，說明各部委的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本完成，相關(guān)收入分配制度改革配套方案有望密集公布。”

人社部新聞發(fā)言人李忠兩周前透露，人社部正會(huì)同有關(guān)部門起草國(guó)企薪酬制度改革的具體落實(shí)意見，“目前正在征求相關(guān)方面的意見過程中。”還有參與事業(yè)單位人事制度改革的專家近日告訴記者，“事業(yè)單位人事制度改革方案也將被細(xì)化。”

改革涉及21個(gè)部門

“收入分配制度改革并未停滯。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這一改革正按照既定規(guī)則，在各個(gè)領(lǐng)域有序推進(jìn)。

事實(shí)上，收入分配制度涉及部門太多，使得這一改革的主體和內(nèi)容變得龐大而繁多。今年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度涉及21個(gè)部門和單位，其中既有負(fù)責(zé)全國(guó)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的中編辦，也有發(fā)改委、教育部、科技部、公安部、央行、稅務(wù)總局等。

“21個(gè)部門各有各的分工范疇。”蘇海南說，比如發(fā)改委主要負(fù)責(zé)從宏觀方面出臺(tái)居民收入分配改革意見。

蘇海南認(rèn)為，兩個(gè)月前《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》通過審議后，收入分配制度改革開始進(jìn)一步提速推進(jìn)。

在各部委緊鑼密鼓制定相關(guān)配套措施和實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，收入分配改革地方實(shí)踐也隨之展開。

廣東省早在今年5月便率先傳出消息，據(jù) 《南方日?qǐng)?bào)》5月9日?qǐng)?bào)道，《廣東省深化收入分配制度改革實(shí)施意見》在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上獲原則通過。廣東方面介紹說，廣東的收入分配改革既有頂層設(shè)計(jì)又有地方試驗(yàn)。比如，中山市明確提出“收入倍增”計(jì)劃，梅州焦嶺在推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革方面接連破冰，佛山順德允許村民公寓增加商業(yè)功能為集體經(jīng)濟(jì)組織增加固定收益。

國(guó)企高管薪酬改革應(yīng)帶頭先行

“從邏輯先后關(guān)系看，收入分配制度改革應(yīng)該先抓國(guó)企高管薪酬改革，再抓勞動(dòng)密集型中小企業(yè)員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)，后抓公務(wù)員和事業(yè)單位的工資分配制度改革。這體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、重視普通員工群體和市場(chǎng)單位、人員先行，吃財(cái)政飯單位、人員后動(dòng)的原則。”蘇海南說。

不過，上述順序并不是機(jī)械不變的。蘇海南對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，解決收入分配問題的著力點(diǎn)是初次分配，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，降低國(guó)家收入在初次分配中的比例，調(diào)控資本所得和部分管理要素報(bào)酬在分配中不合理偏高的狀況。

“按照我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的要求，應(yīng)該在此之前把適應(yīng)市場(chǎng)體制的收入分配總體框架建立健全起來。”蘇海南說，今后幾年可以根據(jù)改革進(jìn)展和存在問題的實(shí)際情況，看是否需要再出臺(tái)一個(gè)更高級(jí)別的改革整體方案，或是專就財(cái)稅體制改革或其他方面改革再出臺(tái)一些相關(guān)的國(guó)務(wù)院層級(jí)的政策。

基于此，蘇海南認(rèn)為，“國(guó)企高管薪酬改革方案具體落實(shí)政策有望近期出臺(tái)，這一改革也將為推動(dòng)公共部門工資制度改革創(chuàng)造有利條件。”