草案已上報國務(wù)院 環(huán)境保護稅立法提速

備受關(guān)注的環(huán)境保護稅立法又有新進展。1日剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第十一次會議上傳出消息，財政部會同環(huán)境保護部 、國家稅務(wù)總局積極推進環(huán)境保護稅立法工作，已形成環(huán)境保護稅法草案稿并報送國務(wù)院。據(jù)悉，該稅法目前已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院2014年立法計劃。

上證報記者向權(quán)威專家求證環(huán)保稅法進展情況獲悉，早在幾個月前環(huán)保稅法草案稿就已上報國務(wù)院審議。

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強對上證報記者表示，“由于環(huán)保稅法影響較大，審議短期內(nèi)難完成，估計年內(nèi)環(huán)保稅法出臺的可能性不大。”林伯強指出，環(huán)保稅的征收主要是“費改稅”的問題，鑒于目前霧霾嚴(yán)重、霧霾治理難度大，環(huán)保稅稅率不排除整體上調(diào)的可能。

事實上，為了給環(huán)保稅鋪路，今年9月5日，國家發(fā)改委 、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，對已實施11年的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)進行大幅調(diào)整。其中，污水類和廢氣類污染物排污費較之前翻了一倍。

具體來看，廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，污水中的化學(xué)需氧量、氨氮及鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷五項主要重金屬排污費征收標(biāo)準(zhǔn)不低于每污染當(dāng)量1.4元。

業(yè)內(nèi)人士稱，調(diào)整后的排污費標(biāo)準(zhǔn)更接近于污染的治理成本。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華在接受上證報采訪時就表示，“征收環(huán)保稅對企業(yè)來說是一種反向激勵，難點在于稅率的設(shè)定。只有環(huán)保稅高于企業(yè)治污成本才能起到讓企業(yè)減少排污的效果，否則企業(yè)寧可交排污費。”

從目前情況看，排污費改稅后主要包含廢氣、廢水、固廢和碳稅四類，其中廢氣主要為二氧化硫征稅，碳稅為針對二氧化碳征稅。但有消息稱，環(huán)境保護稅法(草案稿)或并沒有將碳稅納入其中。林伯強也表示，“碳稅征收目標(biāo)和對象更為明確，我更傾向于會獨立征收。”