杭州申報(bào)“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”尋求跨境電商規(guī)范化

每經(jīng)記者 施娜 發(fā)自杭州

杭州正試圖搶占跨境電子商務(wù)的戰(zhàn)略要地。

近日，在2014中國電子商務(wù)博覽會(huì)上，浙江省杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報(bào)中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，真正促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展。在上海自貿(mào)區(qū)的示范效應(yīng)下，杭州此舉被認(rèn)為是另辟蹊徑、試點(diǎn)跨境電商的升級(jí)版。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電參與方案制定的浙江省商務(wù)研究院院長張漢東，他表示，申報(bào)工作已經(jīng)開始。

中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國海外代購市場(chǎng)交易規(guī)模超過700億元，國內(nèi)消費(fèi)者“海淘”消費(fèi)規(guī)模同比成倍增長，遠(yuǎn)高于國內(nèi)網(wǎng)購增長速度?？缇畴娚痰刃滦唾Q(mào)易業(yè)態(tài)，正在成為我國對(duì)外貿(mào)易的新增長點(diǎn)。

該中心高級(jí)分析師張周平在接受記者采訪時(shí)表示，杭州申報(bào)網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)，一方面旨在解決線下跨境電商園存在的地域限制、效率不高等問題；另一方面想通過這個(gè)方式探索更多的跨境電商解決之道。

杭州電商區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

浙江省省長李強(qiáng)在10月30日表示，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，去年全國約85%的網(wǎng)絡(luò)零售、70%的跨境電商交易和60%的企業(yè)間電商交易依托浙江的電商平臺(tái)交易完成。2013年，浙江省委省政府提出“電商換市”、建設(shè)國際電子商務(wù)中心的戰(zhàn)略思路。

而杭州作為國務(wù)院長三角區(qū)域規(guī)劃定位的全國電子商務(wù)中心和全國首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，近年來電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展出阿里巴巴、網(wǎng)盛生意寶等一批國際知名的大型電商企業(yè)和眾多中小型電商。2014年1~9月，杭州實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額1378.17億元，占浙江省的36.30%，繼續(xù)保持第一的位置，同比增長35.23%。

在跨境電商試點(diǎn)中，2013年7月8日，中國（杭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園，杭州成為中國首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)的城市。該園主打電商出口業(yè)務(wù)，并于2014年3月1日測(cè)試了“直購進(jìn)口”的模式；隨后，又開啟了進(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)“網(wǎng)購保稅”模式。

以試點(diǎn)進(jìn)口業(yè)務(wù)為例，截至10月30日，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)累計(jì)進(jìn)區(qū)備貨總值已突破1.8億元，交易訂單突破35萬單，交易金額達(dá)到8149萬元，單日交易峰值自8月突破萬單大關(guān)后，9月22日達(dá)到單日交易16519單，位居全國7個(gè)試點(diǎn)城市之首。

不過，張周平表示，目前跨境電子商務(wù)仍有諸多困難，如跨境電商都是小價(jià)值包裹等，拿不到報(bào)關(guān)單，即使去申報(bào)，成本也過大，企業(yè)的申報(bào)意愿不強(qiáng)，需要尋找一種方式，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一報(bào)關(guān)，方便跨境外貿(mào)企業(yè)退稅和結(jié)匯。

除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢(shì)，杭州緊鄰上海自貿(mào)區(qū)，可謂是“近水樓臺(tái)先得月”。

2014年4月，杭州出臺(tái)了《關(guān)于杭州接軌中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見》，提出要深化拓展杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，率先探索形成出口和進(jìn)口小額貨物貿(mào)易電子商務(wù)“通關(guān)、質(zhì)檢、稅收、結(jié)匯、支付、物流”全新模式，打造杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“龍頭地位”；成立杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作組，開展基礎(chǔ)研究和方案制訂，積極申報(bào)“中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。

探索跨境電商解決之道

關(guān)于網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的架構(gòu)和內(nèi)容，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電參與方案制定的浙江省商務(wù)研究院院長張漢東，他表示，（部分）內(nèi)容還在研究中，申報(bào)工作已經(jīng)開始，目前不方便透露。

而據(jù)媒體此前報(bào)道，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)的基本架構(gòu)為可以歸納為六體系兩平臺(tái)。六大體系分別為信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系；兩大平臺(tái)包括線上的單一窗口平臺(tái)，以及線下的綜合園區(qū)平臺(tái)。內(nèi)容方面，網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)將建立兩個(gè)“負(fù)面清單”，即網(wǎng)上交易管理負(fù)面清單、公共信用管理負(fù)面清單。負(fù)面清單將規(guī)定哪些商品不能在網(wǎng)上交易，哪些企業(yè)有信用問題不能在網(wǎng)上交易。

華睿投資集團(tuán)有限公司董事長宗佩民稱，“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”將使出口更加便利化，如果有一些政策扶持，相信對(duì)跨境電商企業(yè)和相關(guān)私募企業(yè)都是重大利好。

張周平表示，建立“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”更多是尋求政策上的支持，解決目前外貿(mào)線上線下所出現(xiàn)的問題，包括通關(guān)、結(jié)匯、退稅等，探索制定跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口所涉及的在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯等基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、國檢、國稅、外管等部門與電子商務(wù)企業(yè)、物流配套企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通。

但總體而言，由于相關(guān)內(nèi)容尚不明確，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響仍有待觀察。