國(guó)務(wù)院明確科技服務(wù)業(yè)九大重點(diǎn)任務(wù) 2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)8萬(wàn)億

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)為，到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元。

在政策支持上，《意見(jiàn)》提出拓寬融資渠道，具體包括引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資等。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任、研究員來(lái)有為告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，科技服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中代表性的行業(yè)通過(guò)政策的支持，能使其突破行業(yè)困境的束縛，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

九大任務(wù)促行業(yè)發(fā)展/

《意見(jiàn)》明確了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)任務(wù)。包括重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，要培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

來(lái)有為表示，制定8萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目標(biāo)，可以看出科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳翱萍挤?wù)業(yè)加快發(fā)展，能夠促使服務(wù)業(yè)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重提高。并且，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅能為其產(chǎn)業(yè)自身帶來(lái)效益，還能對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也起到支撐和促進(jìn)的作用。

事實(shí)上，科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已在地方顯現(xiàn)。

今年前三季度，南京市科技服務(wù)業(yè)收入約270億元，貢獻(xiàn)地方稅收8.51億元，同比增幅達(dá)26.7%，是該市地方稅收平均增幅的2.48倍。北京市統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人夏沁芳表示，目前北京信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)對(duì)全市GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%。

然而不可忽視的是，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)仍面臨一些問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》表示，總體上我國(guó)科技服務(wù)業(yè)存在著市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善以及復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題。

加大財(cái)稅政策支持/

針對(duì)拓寬融資渠道，《意見(jiàn)》也給予了相應(yīng)的政策支持。

《意見(jiàn)》要求，建立多元化的資金投入體系，拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持，支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，鼓勵(lì)外資投入科技服務(wù)業(yè)。

并且，要積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度；鼓勵(lì)地方通過(guò)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式等。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。

此外，在加大財(cái)稅支持上，《意見(jiàn)》要求對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除等。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元曾對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)階段可以享受15%稅率優(yōu)惠的企業(yè)并不多。“稅收政策是一個(gè)激勵(lì)信號(hào)，使得科技服務(wù)業(yè)不再是政府興辦的事業(yè)單位或者半官方的行業(yè)，更多的通過(guò)市場(chǎng)方式和稅收政策的引導(dǎo)，吸引市場(chǎng)化投資進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。”

據(jù)來(lái)有為透露，以上相關(guān)的稅收政策已經(jīng)在中關(guān)村進(jìn)行試點(diǎn)，并且已取得不錯(cuò)的效果。并且，中關(guān)村的一些好的模式和經(jīng)驗(yàn)具有示范意義，可逐步在全國(guó)推廣實(shí)行，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)、增添活力。

此外，除拓寬融資渠道、加大財(cái)稅支持外，政策措施還包括健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、深化開(kāi)放合作與推動(dòng)示范應(yīng)用。