建設(shè)果園港：重慶“瞄準(zhǔn)”內(nèi)陸國際物流樞紐平臺(tái)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶    

每經(jīng)記者 鄢銀嬋 發(fā)自重慶

多年來，內(nèi)陸城市重慶一直在尋找融入世界版圖的路徑。如今在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃下，果園港正成為其最有力的一大突破口。

2013年12月5日，計(jì)劃總投資105億元的內(nèi)河鐵水公路聯(lián)運(yùn)最大港果園港開港。據(jù)重慶港務(wù)物流集團(tuán)提供的資料顯示，投資十多億元的果園港鐵路專線連接渝懷鐵路也將于2015年正式通車，直接連接“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，真正實(shí)現(xiàn)鐵水公路聯(lián)運(yùn)。

今年4月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)站在果園港約4平方公里的土地上，給出了“第一大港”的評(píng)價(jià)，并期望果園港能打造“大交通”格局?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者則了解到，在鐵水公路聯(lián)運(yùn)模式下，果園港有意成為重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐的重要功能平臺(tái)。

值得注意的是，同上海洋山港相比，果園港不屬于保稅港區(qū)；而在今年9月1日海關(guān)總署新增實(shí)行啟運(yùn)港退稅政策的6個(gè)港口中，果園港也未被納入。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來在打造內(nèi)陸最大鐵水公路聯(lián)運(yùn)港口的道路上，果園港還需要在政策紅利上有所突破。

搭建內(nèi)陸國際物流樞紐平臺(tái)/

記者了解到，目前重慶境內(nèi)有長江、嘉陵江、烏江等193條航道，總里程4451公里，其中四級(jí)及以上高等級(jí)航道1075公里，占24%；長江干線航道679公里，約占長江通航總里程的1/4。如何將航道資源發(fā)揮到極致，則是重慶市政府多年來的訴求。

“港口建設(shè)是一大突破口?！敝貞c社科院區(qū)域研究所所長李勇認(rèn)為，要連接國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，離不開四通八達(dá)的高速公路和鐵路網(wǎng)，核心便是建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、高度開放的港口城市。

早在2009年，重慶市政府制定了“三基地四港區(qū)”物流規(guī)劃，規(guī)劃布局寸灘港港區(qū)、果園港港區(qū)、東港港區(qū)和黃謙港港區(qū)4個(gè)水運(yùn)物流樞紐。

10月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在果園港區(qū)看到，沿長江岸邊總長度達(dá)2公里多的一塊空地上架起十余個(gè)作業(yè)臺(tái)，數(shù)十個(gè)集裝箱整齊堆放，場外幾十輛甩掛車則在緊張作業(yè)。

據(jù)重慶果園港埠有限公司投資發(fā)展部部長陳富豪介紹，果園港計(jì)劃總投資約105億元，目前已完成投資60億元，按照“前港后園”模式布局，規(guī)劃建設(shè)5000噸級(jí)泊位16個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐能力3000萬噸，其中集裝箱200萬標(biāo)準(zhǔn)箱、散雜貨600萬噸、商品汽車滾裝100萬輛。

果園港的野心不止于此。在其建設(shè)方重慶港務(wù)物流集團(tuán)提供的資料上，該港口還將成為長江上游最大的集裝箱集散中心、大宗散貨集散中心、商品汽車集散中心、大宗生產(chǎn)資料交易中心和綜合配套服務(wù)中心。

重慶市交通委員會(huì)主任滕宏偉在接受《重慶日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)曾表示，重慶要建設(shè)長江上游航運(yùn)中心就要具有“一帶、一區(qū)、一圈”空間布局形態(tài)，“一帶”是臨港產(chǎn)業(yè)帶，“一區(qū)”是航運(yùn)服務(wù)功能集聚區(qū)，“一圈”是方圓100萬平方公里的直接輻射圈。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前重慶已與渝新歐鐵路沿線6個(gè)國家簽訂并運(yùn)行“定起點(diǎn)、定終點(diǎn)、定路徑、定價(jià)格、定時(shí)間”的“五定班列”，鐵路進(jìn)港的重要性不言而喻。

兩江新區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人直言，果園港是重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐的重大功能平臺(tái)?！肮麍@港緊靠兩江新區(qū)魚復(fù)等工業(yè)園區(qū)，有大量的物流需求，再加上水運(yùn)運(yùn)價(jià)較低，平均是公路的1/20，鐵路的1/10，在鐵路進(jìn)港后，果園港在推動(dòng)重慶成為連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶的中國內(nèi)陸國際物流樞紐，以及進(jìn)一步深化內(nèi)陸開放，拓展連接歐亞大陸的國際物流平臺(tái)具有重大意義”。

港區(qū)聯(lián)動(dòng)合作成趨勢/

隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃逐步推進(jìn)，集裝箱吞吐量正成為衡量一個(gè)城市繁榮度和競爭力的重要指標(biāo)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，重慶港由主城、萬州、涪陵3個(gè)樞紐港區(qū)，江津、永川、合川、奉節(jié)、武隆等重點(diǎn)港區(qū)，以及12個(gè)一般港區(qū)組成。到2013年底，全市港口吞吐能力達(dá)到1.56億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到350萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

據(jù)重慶市交委介紹，目前在重慶港貨物吞吐量中，周邊省市中轉(zhuǎn)量約占40%?！斑@在一定程度上說明，重慶港樞紐港地位不斷鞏固和加強(qiáng)，但中轉(zhuǎn)量須達(dá)到50%以上才稱得上航運(yùn)中心，重慶還需要努力?！崩钣抡f。

如何在最短時(shí)間內(nèi)提高集裝箱吞吐量？重慶港務(wù)物流集團(tuán)給出的答案是：合作、聯(lián)動(dòng)。

在重慶境內(nèi)630公里的岸線上，主要的港口都屬于重慶港務(wù)物流集團(tuán)?！肮麍@港一旦全部建成，將使重慶港口的貨物吞吐量翻倍?！敝貞c果園集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理劉踐表示。

資料顯示，重慶當(dāng)前所有港口的吞吐能力為5000萬噸，實(shí)際已達(dá)4000萬噸；按照規(guī)劃，僅果園港吞吐量就在3000萬噸。據(jù)劉踐介紹，結(jié)合果園港未來在鐵水公路聯(lián)運(yùn)方面的無可替代性，港務(wù)集團(tuán)充分發(fā)揮旗下港口之間的聯(lián)動(dòng)性，正逐步推進(jìn)寸灘港集裝箱箱源向果園港有序轉(zhuǎn)移，幫助其快速步入正軌?！半m然去年12月果園港就已經(jīng)開港，但實(shí)際投入運(yùn)營是今年5月，隨著果園立交開通，今年將完成6萬標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱運(yùn)輸?！眲③`說。

除了集團(tuán)內(nèi)部的合作，與區(qū)域外港口的合作聯(lián)動(dòng)同樣不容忽視。劉踐介紹，果園港已與四川的瀘州港、宜賓港建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，“這種合作實(shí)際上就是‘水轉(zhuǎn)水’，這兩個(gè)港口的小船到果園港轉(zhuǎn)大船，再運(yùn)往上海、武漢等，每年有幾萬個(gè)集裝箱增量”。

多樣性的合作還延伸至港口建設(shè)投資方面?！氨热缂b箱碼頭，就與上海港達(dá)成了協(xié)議，由其占35%的股份，滾裝車業(yè)務(wù)方面也與上汽安吉物流公司有合作，現(xiàn)在包括長安汽車、現(xiàn)代汽車等有成立合資公司的想法，以后還會(huì)引進(jìn)很多社會(huì)資金。”劉踐說。

值得注意的是，就在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪劉踐的前一天，他還在萬州考察學(xué)習(xí) “萬蓉班列”的經(jīng)營，在他的構(gòu)想中，未來的果園港還能承接周邊云南、貴州等地的集裝箱需求，而開設(shè)地區(qū)鐵路專列則是一個(gè)方向?！昂献?、聯(lián)動(dòng)，才能發(fā)揮集聚效應(yīng)。”他說。

非保稅港區(qū)待政策突破/

事實(shí)上，果園港已經(jīng)在快馬加鞭爭搶長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)紅利。

“今年港務(wù)集團(tuán)給了我們很大的支持，甚至將旗下九龍坡水鐵聯(lián)運(yùn)公司的一條線關(guān)閉，所有60多個(gè)作業(yè)人員全部轉(zhuǎn)移到果園港，今年集裝箱碼頭將達(dá)到40萬噸的作業(yè)能力，到明年6月就能解決70萬噸左右的作業(yè)能力?！眲③`說。

對(duì)于果園港的定位，重慶市長黃奇帆曾以 “延伸保稅港功能的作用”來總結(jié)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，目前重慶擁有西永綜合保稅區(qū)和兩路寸灘保稅區(qū)。

據(jù)重慶港務(wù)物流集團(tuán)人士介紹，由于寸灘港位于重慶內(nèi)環(huán)內(nèi)，為緩解交通擁堵，今年4月1日起重慶開始實(shí)施 “內(nèi)環(huán)限貨令”，運(yùn)往寸灘港的集裝箱只能晚上運(yùn)輸，再加上港口吞吐能力方面的限制，目前寸灘港的集裝箱業(yè)務(wù)規(guī)模無法再擴(kuò)大，新增量只能由果園港消化。果園港的重要性顯而易見。

“雖說果園港在轉(zhuǎn)移寸灘港集裝箱新增量方面確實(shí)意義重大，但非保稅港區(qū)的身份可以說是果園港的一大缺陷。”劉踐直言。

據(jù)了解，目前重慶外貿(mào)企業(yè)通過寸灘港就可實(shí)現(xiàn)退稅，而由果園港發(fā)出的外貿(mào)集裝箱則必須先運(yùn)往上海洋山港后才能走退稅程序?！斑@對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言，不利于他們資金回流，在成本方面也不利競爭?！眲③`表示，目前外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入果園港的積極性并不高。

據(jù)劉踐提供的數(shù)據(jù)，果園港正式投入運(yùn)營以來，即便以空箱外貿(mào)集裝箱計(jì)算，總占比也不到10%，載貨重箱則基本可以忽略不計(jì)。

一位重慶籍區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，隨著果園港集裝箱吞吐量日益增長，非保稅港區(qū)的阻力也會(huì)相繼放大，不利于重慶打造內(nèi)陸國際物流樞紐。

劉踐表示，盡管按照發(fā)展趨勢，未來內(nèi)貿(mào)集裝箱增量可能更高，他還是希望能將非保稅港的短板補(bǔ)足，希望能被納入啟運(yùn)港試點(diǎn)。

據(jù)了解，啟運(yùn)港制度是指國內(nèi)貨物只要確認(rèn)開始發(fā)往該港，即被視同出口并辦理退稅。在海關(guān)總署9月1日發(fā)布的最新一批啟運(yùn)港試點(diǎn)港口中，果園港并未被納入；而新增的6個(gè)港口中，除了連云港市連云港外，其余全部為長江干流內(nèi)河港口，欲打造長江中游航運(yùn)中心的武漢，其陽邏港則是啟運(yùn)港的最早試點(diǎn)區(qū)。