上海推進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)個人跨境雙向投資

上海市政府15日印發(fā)的《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的實施意見》明確，不斷提升上海資本市場開放水平；堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，進(jìn)一步增強上海多層次資本市場的服務(wù)功能；支持證券期貨服務(wù)機構(gòu)增強核心競爭力，進(jìn)一步提升服務(wù)能力；充分發(fā)揮資本市場資源配置功能，推動本市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》明確，促進(jìn)資本市場在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)一步開放。推動區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)按規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易場所進(jìn)行投資和交易，推進(jìn)區(qū)內(nèi)符合條件的個人按規(guī)定開展跨境雙向投資。推動境外機構(gòu)和自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)的境外母公司在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。促進(jìn)跨境資本通過自由貿(mào)易賬戶實現(xiàn)雙向流動。努力把自貿(mào)試驗區(qū)建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田。

加快在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立面向國際的金融交易平臺。支持上海黃金交易所建立上海國際黃金交易中心，提升在全球黃金市場中的定價能力，逐步推動國際黃金轉(zhuǎn)口中心建設(shè)。積極推進(jìn)上海證券交易所設(shè)立國際金融資產(chǎn)交易平臺，加快產(chǎn)品研究與創(chuàng)新。支持上海期貨交易所、大連商品交易所、鄭州商品交易所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立商品交割倉庫。支持上海銀行間市場清算所、中國證券登記結(jié)算公司對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)行的債券開展登記托管和清算結(jié)算。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融市場平臺與境外資本市場的連接合作。

提升自貿(mào)試驗區(qū)證券期貨服務(wù)業(yè)開放水平。按照國家的統(tǒng)一部署，配合證監(jiān)會逐步放寬合資證券公司業(yè)務(wù)范圍，逐步提高符合條件的外資機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例；逐步允許符合條件的外資機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券投資咨詢公司。加快推進(jìn)證券期貨經(jīng)營機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊成立分公司或?qū)I(yè)子公司。支持本市證券期貨經(jīng)營機構(gòu)利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺，實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)行合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)和人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(RQDII)產(chǎn)品；支持其境外分支機構(gòu)按規(guī)定發(fā)行合格境外機構(gòu)投資者(QFII)、人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大QFII、RQFII參與金融期貨產(chǎn)品的范圍。

支持股票市場發(fā)展。充分發(fā)揮和強化上海證券交易所在股票市場中的重要作用。支持上海證券交易所壯大主板市場，做大、做強、做活藍(lán)籌股市場，增加市場內(nèi)部層次。配合國家金融管理部門做好股票發(fā)行注冊制改革等相關(guān)工作，加快推動滬市上市公司監(jiān)管轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)上海證券交易所開展滬港股票市場交易互聯(lián)互通機制(即滬港通)等試點，提升上海資本市場的國際影響力。推進(jìn)上海證券交易所ETF期權(quán)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持和鼓勵各類符合條件的企業(yè)到上海證券交易所上市。

為支持大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，《意見》首次提出支持私募投資基金探索創(chuàng)新。上海將鼓勵發(fā)展多樣化私募投資基金和各類私募投資產(chǎn)品，拓展投資范圍；進(jìn)一步推進(jìn)合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)和外商投資股權(quán)投資企業(yè)(QFLP)試點，促進(jìn)境內(nèi)外私募投資基金在上海集聚發(fā)展；完善私募投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品、服務(wù)和途徑。

《意見》還提出支持債券市場發(fā)展、支持商品期貨市場發(fā)展、支持金融期貨市場發(fā)展、提升股權(quán)托管交易市場服務(wù)功能等。