改革思路日漸明朗 新疆油氣開(kāi)發(fā)三方合作

編者按：新疆塔城地區(qū)行署近日與中國(guó)石化銷售有限公司新疆石油分公司（簡(jiǎn)稱新疆銷售公司）簽署協(xié)議，擬設(shè)立由央企、地方國(guó)有、地方民營(yíng)三方共同組建的公司。中國(guó)證券報(bào)記者從新疆維吾爾自治區(qū)相關(guān)部門獲悉，以后這種合作思路將推廣，地方性的國(guó)有企業(yè)參與進(jìn)來(lái)的可能性大大提高。業(yè)內(nèi)人士指出，這將對(duì)新疆上市國(guó)企天富能源、天利高新形成利好。

合作模式將推廣

自治區(qū)相關(guān)部門工作人員在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，以后這種合作思路將會(huì)推廣，中石化與地方政府簽署協(xié)議，由地方政府挑選具體的合作企業(yè)，原則是混合所有制，即地方國(guó)有、地方民營(yíng)參與。紅山油田是這種模式的第一次嘗試，當(dāng)時(shí)是由自治區(qū)政府出面合作。在目前形勢(shì)下，合作方可能是自治區(qū)政府、兵團(tuán)或新疆某個(gè)地區(qū)政府、兵團(tuán)某個(gè)師市。因此，地方性的國(guó)有企業(yè)參與進(jìn)來(lái)的可能性提高不少。

中國(guó)證券報(bào)記者了解到，新疆油氣領(lǐng)域混合所有制改革的另外一種思路是中石化和中石油參與自治區(qū)或兵團(tuán)自有的項(xiàng)目，拿出資源配套，自治區(qū)和兵團(tuán)提供政策支持，這也是一種雙贏的合作。據(jù)了解，目前中石化已經(jīng)與疆內(nèi)一家上市公司的控股股東進(jìn)行這種形式的合作。

根據(jù)新疆塔城地區(qū)行署與新疆銷售公司簽署的協(xié)議，將由央企、地方國(guó)有、地方民營(yíng)三方共同組建一家股份有限公司，來(lái)從事石油銷售供應(yīng)方面的業(yè)務(wù)。這種股份制結(jié)構(gòu)是地方與央企合作的重大突破。擬組建的這家公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍將兼顧周邊地區(qū)乃至于北疆地區(qū)。今后的稅收將留在當(dāng)?shù)?，支持?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，吸引當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，參與公司的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，成為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、增加群眾收入的一個(gè)重要突破口，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)乃至于對(duì)下一步和其他央企的合作起到示范和樣板作用。

全產(chǎn)業(yè)鏈改革

新疆此次油氣改革幾乎覆蓋了全產(chǎn)業(yè)鏈，上游領(lǐng)域的合作格外惹人注目。東方證券近日發(fā)布研報(bào)指出，預(yù)計(jì)中石油將拿出包括塔里木和新疆油田在內(nèi)的超過(guò)40萬(wàn)平方公里區(qū)塊和新疆當(dāng)?shù)貒?guó)企（包括在新疆注冊(cè)子公司的央企）展開(kāi)合作。光大集團(tuán)透露，已經(jīng)入圍中石油新疆混改，與塔里木油田塔西南石油勘探開(kāi)發(fā)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

中下游的合作開(kāi)放力度同樣很大。近日，克拉瑪依市在第四屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式上，有5個(gè)招商引資項(xiàng)目簽約，簽約金額16.4億元。5個(gè)項(xiàng)目涉及石油裝備制造、油氣技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游及現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)。與上屆展會(huì)相比，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量增加3個(gè)，簽約金額增加55%。今年克拉瑪依市在簽約項(xiàng)目的篩選上更加嚴(yán)格，著重考察項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用和履約的可能性，把好簽約項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)。從本次簽約重點(diǎn)項(xiàng)目看，5個(gè)項(xiàng)目均與產(chǎn)業(yè)鏈緊密相關(guān)，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。

東方證券佘煒超認(rèn)為，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，上游開(kāi)放破冰有望提高民營(yíng)油服的市場(chǎng)參與度，民營(yíng)與體制內(nèi)隊(duì)伍將在更平等的舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)計(jì)下一步的改革方向?qū)⑹巧嫌钨Y質(zhì)的開(kāi)放和引入民營(yíng)資本，對(duì)于民營(yíng)服務(wù)公司的拉動(dòng)作用更加顯著，油服公司甚至有機(jī)會(huì)延伸到上游開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。