改革思路日漸明朗 新疆油氣開發(fā)三方合作

編者按：新疆塔城地區(qū)行署近日與中國石化銷售有限公司新疆石油分公司（簡稱新疆銷售公司）簽署協(xié)議，擬設立由央企、地方國有、地方民營三方共同組建的公司。中國證券報記者從新疆維吾爾自治區(qū)相關部門獲悉，以后這種合作思路將推廣，地方性的國有企業(yè)參與進來的可能性大大提高。業(yè)內人士指出，這將對新疆上市國企天富能源、天利高新形成利好。

合作模式將推廣

自治區(qū)相關部門工作人員在接受中國證券報記者采訪時表示，以后這種合作思路將會推廣，中石化與地方政府簽署協(xié)議，由地方政府挑選具體的合作企業(yè)，原則是混合所有制，即地方國有、地方民營參與。紅山油田是這種模式的第一次嘗試，當時是由自治區(qū)政府出面合作。在目前形勢下，合作方可能是自治區(qū)政府、兵團或新疆某個地區(qū)政府、兵團某個師市。因此，地方性的國有企業(yè)參與進來的可能性提高不少。

中國證券報記者了解到，新疆油氣領域混合所有制改革的另外一種思路是中石化和中石油參與自治區(qū)或兵團自有的項目，拿出資源配套，自治區(qū)和兵團提供政策支持，這也是一種雙贏的合作。據了解，目前中石化已經與疆內一家上市公司的控股股東進行這種形式的合作。

根據新疆塔城地區(qū)行署與新疆銷售公司簽署的協(xié)議，將由央企、地方國有、地方民營三方共同組建一家股份有限公司，來從事石油銷售供應方面的業(yè)務。這種股份制結構是地方與央企合作的重大突破。擬組建的這家公司的業(yè)務經營范圍將兼顧周邊地區(qū)乃至于北疆地區(qū)。今后的稅收將留在當地，支持當地經濟發(fā)展。同時，吸引當地勞動力，參與公司的建設和經營，成為解決當地就業(yè)、增加群眾收入的一個重要突破口，對當地資源開發(fā)乃至于對下一步和其他央企的合作起到示范和樣板作用。

全產業(yè)鏈改革

新疆此次油氣改革幾乎覆蓋了全產業(yè)鏈，上游領域的合作格外惹人注目。東方證券近日發(fā)布研報指出，預計中石油將拿出包括塔里木和新疆油田在內的超過40萬平方公里區(qū)塊和新疆當地國企（包括在新疆注冊子公司的央企）展開合作。光大集團透露，已經入圍中石油新疆混改，與塔里木油田塔西南石油勘探開發(fā)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

中下游的合作開放力度同樣很大。近日，克拉瑪依市在第四屆中國-亞歐博覽會重點項目簽約儀式上，有5個招商引資項目簽約，簽約金額16.4億元。5個項目涉及石油裝備制造、油氣技術服務、基礎設施建設、旅游及現(xiàn)代商貿等產業(yè)。與上屆展會相比，簽約重點項目的數量增加3個，簽約金額增加55%。今年克拉瑪依市在簽約項目的篩選上更加嚴格，著重考察項目對產業(yè)的促進作用和履約的可能性，把好簽約項目的質量關。從本次簽約重點項目看，5個項目均與產業(yè)鏈緊密相關，體現(xiàn)了優(yōu)質、支撐帶動作用強的特點。

東方證券佘煒超認為，對于民營企業(yè)來說，上游開放破冰有望提高民營油服的市場參與度，民營與體制內隊伍將在更平等的舞臺上競爭。預計下一步的改革方向將是上游資質的開放和引入民營資本，對于民營服務公司的拉動作用更加顯著，油服公司甚至有機會延伸到上游開發(fā)業(yè)務。