張茉楠：新常態(tài)之下須有新增長觀

每經(jīng)編輯 張茉楠    

◎張茉楠

中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展后，正在步入 “新常態(tài)”。“新常態(tài)”之下，中國需要一種新的“增長觀”，從而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革贏取時(shí)間和空間。

第一，龐大的儲蓄仍是可靠的比較優(yōu)勢。如果能將儲蓄轉(zhuǎn)化為有效率的投資將會形成當(dāng)前乃至長遠(yuǎn)的資本存量，這對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的增長是有益的。

第二，龐大的市場需求仍是可靠的比較優(yōu)勢。十八大明確提出“2020年居民收入翻一番的目標(biāo)”，屆時(shí)將釋放64萬億元購買力，有望成為世界規(guī)模最大的進(jìn)口市場，和增長最快的進(jìn)口市場。龐大的“中國市場”將成為引領(lǐng)中國乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新動(dòng)力。

第三，不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈/服務(wù)鏈仍是可靠的比較優(yōu)勢。當(dāng)前，中國已成為跨國公司的戰(zhàn)略中心和決策中心之一，隨之而來的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的轉(zhuǎn)移，這對中國既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。中國要思考如何更加貼近市場，如何充分挖掘龐大的內(nèi)需市場，如何通過自身技術(shù)升級、產(chǎn)品升級引領(lǐng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，并最終推動(dòng)中國價(jià)值鏈升級，是下一步的大方向。

第四，巨大的區(qū)域發(fā)展空間仍是可靠的比較優(yōu)勢。中國地域發(fā)展不平衡，從東到西，從南到北，跨越了不同發(fā)展階段，我們完全可以以空間換時(shí)間，延續(xù)中國制造的優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、區(qū)域流動(dòng)能延續(xù)中國制造一定的優(yōu)勢，但未來趨勢不可逆轉(zhuǎn)，中國能不能趁這個(gè)時(shí)間快馬加鞭、加速轉(zhuǎn)型將決定中國經(jīng)濟(jì)的未來。

第五，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的后發(fā)能力仍是可靠的比較優(yōu)勢。當(dāng)前，全球仍未完全走出危機(jī)，但世界各國早已紛紛尋找新經(jīng)濟(jì)增長之路。中國走創(chuàng)新的道路，通過建立高效能、現(xiàn)代化的國家創(chuàng)新體系，積極參與融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，能夠突破資源要素瓶頸，并將后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先發(fā)優(yōu)勢。

基于新優(yōu)勢需要新的政策框架，要從“放松政府管制，優(yōu)化制度供給，提高要素效率”三大目標(biāo)著眼，著眼于供給側(cè)，重新審視政府與市場的邊界，發(fā)揮生產(chǎn)率對提升總供給的根本作用，才能打破影響中國經(jīng)濟(jì)的供給約束，真正釋放生產(chǎn)力。

首先，通過支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加有效供給。一是建立企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境，促使企業(yè)只能通過工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來獲取更多利潤；二是發(fā)揮政府投資對技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)的重要推動(dòng)作用。通過政府投資的宏觀導(dǎo)向作用，在基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)領(lǐng)域加大研發(fā)活動(dòng)的資金支持，鼓勵(lì)官產(chǎn)學(xué)研金共建創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、人力資本積累和企業(yè)設(shè)備投資改造，建立促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換的有效機(jī)制；三是嚴(yán)格實(shí)施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為推進(jìn)創(chuàng)新提供制度保障。

其次，須以大力提高中國資本形成效率為中心，著手以下改革：一是進(jìn)一步深化投資體制改革，打破條塊分割、市場分割、切實(shí)保障企業(yè)和個(gè)人投資自主權(quán)。轉(zhuǎn)變要素價(jià)格形成機(jī)制，消除要素價(jià)格“多軌制”現(xiàn)象，加快形成“統(tǒng)一開放，競爭有序”的市場體系，釋放市場投資主體活力。二是推進(jìn)融資渠道市場化，為企業(yè)投資提供有效的資金支持。通過發(fā)展股票市場、債券市場等多層次資本市場提高全社會融資效率。三是落實(shí)負(fù)面清單制度激發(fā)民間投資活力。

最后，積極融入全球價(jià)值鏈，推動(dòng)中國整體升級。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是跨國公司的全球化,要提升對全球資源和經(jīng)濟(jì)的控制力，獲取更大的貿(mào)易利益，就必須培育一批在全球范圍內(nèi)有一定競爭力的本土跨國公司。目前,我國還沒有真正意義上的跨國公司,很多國內(nèi)大型企業(yè)的主要業(yè)務(wù)仍集中在國內(nèi)市場。我們需要研究制定中國企業(yè)國際化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合落實(shí)國家“十二五規(guī)劃”出臺相應(yīng)的扶持企業(yè)國際化戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策，以及“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地吸收和利用全球高級生產(chǎn)要素，發(fā)展和延長國內(nèi)價(jià)值鏈，并鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國家轉(zhuǎn)移。政府除了在財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利化政策之外，應(yīng)在全球主要出口市場設(shè)立相應(yīng)的貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)搭建國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)提供綜合性服務(wù)平臺和境外貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員）