鐵總?cè)谫Y覓新路 鐵路發(fā)展基金將引社資參與

⊙記者 苗燕 李丹丹 ○編輯 楓林

記者近日從鐵路總公司獲悉，今年上半年，通過直接融資、間接融資等方式，鐵路獲得了大量資金支持，2014年鐵路建設(shè)和運營資金得到了有效保障。正在醞釀之中的“鐵路發(fā)展基金”，作為一種創(chuàng)新的融資方式，還將通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會投資人參與投資。

此外，鐵路總公司正在對以售后回租形式開展的融資租賃業(yè)務(wù)進行研究，擬嘗試以租賃標的物為鐵路貨車，以公開招標的方式選擇租賃公司，籌集部分資金。目前，公開招標的準備工作基本完成，將于近期發(fā)布招標公告。

鐵路作為一項重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，得到了中央的高度重視。今年，國務(wù)院決定將2014年鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模調(diào)增為8000億元，較年初計劃增長1000億元，其中鐵路總公司7300億元，地方政府和其他社會投資700億元；新線投產(chǎn)里程由6600公里調(diào)增到7000公里；新開工項目由44項調(diào)增為64項。

“鐵路發(fā)展基金”將引社會投資人參與

按照《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》，鐵路總公司創(chuàng)新鐵路融資方式，決定設(shè)立鐵路發(fā)展基金。目前，鐵路發(fā)展基金公司籌備組已經(jīng)成立，正在推進 “鐵路發(fā)展基金”設(shè)立的前期準備工作。

中國鐵路總公司財務(wù)部有關(guān)負責人對記者透露，鐵路發(fā)展基金將采用公司型基金方式設(shè)立，公司名稱確定為“中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司”，存續(xù)期15-20年。國務(wù)院授權(quán)中國鐵路總公司為政府出資人代表，中國鐵路總公司作為鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會投資人。

按照計劃，2014-2015年，中央財政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金，其余資金向社會投資人募集，每年的總規(guī)模2000-3000億元，根據(jù)項目實施情況按年度統(tǒng)籌安排。

其中，鐵路發(fā)展基金的70%以上，將用于國家批準的鐵路項目資本金，其余資金投資鐵路土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目，提高整體投資收益。

柜臺債券方案已設(shè)計完畢

作為另一種鐵路融資方式的創(chuàng)新，鐵路總公司于今年3月獲準發(fā)售柜臺債券，為鐵路債券面向個人投資者發(fā)售打開了渠道。

今年3月，中國人民銀行[微博]以3號公告的形式，宣布增加商業(yè)銀行柜臺債券業(yè)務(wù)品種。明確商業(yè)銀行柜臺債券業(yè)務(wù)品種可以在記賬式國債基礎(chǔ)上增加中國鐵路總公司等政府支持機構(gòu)債券，商業(yè)銀行可以通過其營業(yè)網(wǎng)點、電子銀行等渠道向投資者分銷債券，與投資者進行債券買賣，并辦理債券托管與結(jié)算。

據(jù)相關(guān)負責人介紹，鐵路總公司正在積極推進柜臺債券發(fā)售準備工作，目前已與承辦銀行、發(fā)行服務(wù)機構(gòu)進行了充分溝通，設(shè)計了柜臺債券的方案。待個人投資者稅收優(yōu)惠政策明確后，將正式啟動發(fā)行工作。

與之相配套，銀行業(yè)金融機構(gòu)的支持力度仍然是最大的。據(jù)統(tǒng)計，在國開行、進出口銀行、工行、農(nóng)行、中行、建行等在內(nèi)的銀行的大力支持下，鐵路基本建設(shè)和裝備購置所需資金全部到位，有力地保障了鐵路建設(shè)的快速推進。

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