種業(yè)改革再入“深水區(qū)” 錨定產(chǎn)權公開交易

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

中國種業(yè)正式步入市場化發(fā)展的快車道。

8月13日，農(nóng)業(yè)部正式啟動國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易中心及交易平臺，這一舉動被業(yè)內人士認為將是中國深化種業(yè)改革的重要舉措。

種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全的根本?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在農(nóng)業(yè)部了解到，為推動種業(yè)市場化改革，農(nóng)業(yè)部已為育繁推一體化企業(yè)開辟了品種審定綠色通道，鼓勵企業(yè)整合并購轉企的科研機構及其資源，同時中央和地方也已圍繞種業(yè)發(fā)展出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策。

推動商業(yè)化育種發(fā)展，是種業(yè)改革的一大重點。

在2013年底國務院辦公廳發(fā)布的《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》中，“充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，以種子企業(yè)為主體，推動育種人才、技術、資源依法向企業(yè)流動”成為本輪深化種業(yè)改革的指導思想。

中國農(nóng)業(yè)科學院黨組書記陳萌山指出，通過種業(yè)科技成果確權和公開交易，將鼓勵科研人員依靠創(chuàng)新，依法獲得收益，從而激發(fā)育種創(chuàng)新活力；通過種業(yè)科技成果公開交易，將促進科研院所和高等院校與種子企業(yè)更加緊密地結合，既有利于科研院所和高等院校提高種業(yè)基礎性公益性服務能力，開展國家良種重大科研攻關，又有利于按照市場競爭法則，形成育繁銷一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。

過去，種業(yè)的創(chuàng)新主體主要是科研單位，而現(xiàn)在則要實現(xiàn)以企業(yè)為主體的轉變。為推動種業(yè)體制改革，中央激勵政策頻繁推出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，國務院自2011年起連續(xù)3年出臺3個文件扶持民族種業(yè)。今年以來，農(nóng)業(yè)部通過采取深化種業(yè)科研體制改革、支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力、組織國家良種重大科研攻關、加強種質資源保護管理、推進國家級種子生產(chǎn)基地建設等手段，深化了種業(yè)改革力度。

“過去育種的主要力量是獲得財政支持的科研單位，在其繁育出種子之后，再由國有的種子公司向農(nóng)民推廣”，李國祥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“但是這種體制最大的弊端就是效率不高，科研單位可能通過研究論證生產(chǎn)出大量的新品種，但是種子真正到實際生產(chǎn)中去并不受農(nóng)民歡迎，而外國的種業(yè)則是以企業(yè)為主體，研發(fā)、繁育、推廣一體，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對接農(nóng)民需求。”

在這種情況下，種業(yè)亟需得到以市場為導向的方法論指引。

國務院下發(fā)的《關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》則提出，要把商業(yè)化育種工作推向市場，交由企業(yè)來做，鼓勵有實力的種子企業(yè)并購轉制為企業(yè)的科研機構。

8月13日，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮在全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作會議上透露，為深化種業(yè)體制改革，下一步將通過“扶強、管嚴、促合”等方式，大力扶持種子企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，目前中國種子企業(yè)的總量已由3年前的8700多家減少到5200多家，減幅達40%，而注冊資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍；銷售額過億元企業(yè)119家，增幅30%；前50強種子企業(yè)銷售額已占全國30%以上。這也意味著，種子企業(yè)的兼并重組在不斷加快，而種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度進入了提升階段。