上海零售藥店“限入”政策漸松綁

每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海

從2004年開(kāi)始的上海零售藥店準(zhǔn)入許可政策，有望在執(zhí)行10年之后以回歸市場(chǎng)的方式“松綁”。

據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，松江區(qū)首家大型平價(jià)藥房正式開(kāi)張營(yíng)業(yè)，報(bào)道援引益豐大藥房有限公司負(fù)責(zé)人劉湘岳說(shuō)法稱，該藥店是松江區(qū)第一家大型平價(jià)藥房。而在中心城區(qū)，對(duì)新開(kāi)藥店的距離限制和人口配比的“雙限”審批也出現(xiàn)松動(dòng)。

對(duì)于此種說(shuō)法，多位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)上確實(shí)存在此種跡象，并且對(duì)藥店限入政策的放開(kāi)也是早晚的事情——即使放開(kāi)也對(duì)總體市場(chǎng)不會(huì)帶來(lái)很大的沖擊。而消息稱，目前平價(jià)藥店申請(qǐng)醫(yī)保資質(zhì)也相對(duì)容易，將有更多機(jī)會(huì)爭(zhēng)取醫(yī)保資質(zhì)。這也對(duì)本身市場(chǎng)份額縮水、運(yùn)營(yíng)成本增高本身發(fā)展受限的連鎖藥房帶來(lái)利好消息。

記者昨日聯(lián)系益豐大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)高毅想要了解更多的信息，但是截至記者發(fā)稿時(shí)間，其電話并未接聽(tīng)。

零售藥店行政許可政策松綁

記者了解到，所謂對(duì)藥房進(jìn)入市場(chǎng)的限制，是源于制定于2004年的上海市零售藥店行政許可規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，新開(kāi)辦的零售藥店須符合所在區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃，與周邊已有的零售藥店店址門(mén)牌號(hào)碼標(biāo)志之間的最短正常步行距離要在300米以上；城鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)設(shè)零售藥店要符合常住人口（含戶籍人口和暫住人口）每7000人以上平均配置1個(gè)零售藥店的要求。

“其實(shí)現(xiàn)在基本也只有上海、北京兩個(gè)城市有相關(guān)政策，其他城市本身也就是放開(kāi)的。”一位醫(yī)療零售行業(yè)人士告訴記者，這一政策出臺(tái)的初衷，是出于對(duì)藥品安全管理和穩(wěn)定藥價(jià)的考慮。但在某種程度上，這種政策也保護(hù)了占有主導(dǎo)地位的國(guó)有藥房，限制了平價(jià)藥房的發(fā)展。

目前，除松江外，在中心城區(qū)的徐匯、長(zhǎng)寧等區(qū)，“每7000人以上配置1個(gè)零售藥店”的規(guī)定已名存實(shí)亡，目前仍然起到調(diào)控作用的是300米距離限制。在浦東、楊浦、普陀等地區(qū)，政策放寬更是提前一步，“人口限制”規(guī)定在更早時(shí)便已“淡化”。

“北京現(xiàn)在的政策也逐漸放開(kāi)了，雖然沒(méi)有官方的具體說(shuō)法，但是很多早就已經(jīng)模糊了。政策放開(kāi)也是早晚的事情。”前述業(yè)內(nèi)人士表示。

醫(yī)保資質(zhì)有望傾斜

近年來(lái)，藥店市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)令平價(jià)藥店的生意越來(lái)越不好做。

“80%的藥品銷(xiāo)售終端被醫(yī)院掌控的時(shí)候，平價(jià)藥店只能在20%的市場(chǎng)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上各家能分到的市場(chǎng)份額已所剩無(wú)幾。”上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，“在全部藥店中，醫(yī)保定點(diǎn)藥店也屬于小部分，這迫使平價(jià)藥店的市場(chǎng)份額進(jìn)一步縮小。”

今年以來(lái)醫(yī)保政策開(kāi)始悄然向平價(jià)藥房逐漸打開(kāi)大門(mén)，這意味著未來(lái)的政策將對(duì)便民利民項(xiàng)目進(jìn)一步傾斜。

“以往，平價(jià)藥房要想爭(zhēng)取醫(yī)保資質(zhì)，需要提前2~3年提出申請(qǐng)。”《解放日?qǐng)?bào)》援引劉湘岳說(shuō)法稱，原來(lái)，醫(yī)保定點(diǎn)藥店的申請(qǐng)兩年才有一次；如今，只要條件具備，一年內(nèi)不定期都可申報(bào)，這大大鼓勵(lì)了平價(jià)藥店的申請(qǐng)積極性。

另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來(lái)三年，上海市將每年新增100家醫(yī)保定點(diǎn)藥店，這意味著平價(jià)藥店將有更多機(jī)會(huì)爭(zhēng)取醫(yī)保資質(zhì)。

目前，艱難的生存條件下，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的連鎖藥店紛紛將目光投向資本市場(chǎng)。此前鴻翔一心堂于2012年5月過(guò)會(huì)，但無(wú)緣IPO重啟首批發(fā)行。而益豐大藥房和老百姓大藥房也在申請(qǐng)IPO上市。

但是即使這樣，連鎖藥店上市前景也是堪憂，海王星辰于2007年在紐約證券交易所掛牌上市，募集資金超過(guò)3.8億美金，是中國(guó)連鎖藥店行業(yè)首家境外上市公司，但五年間海王星辰市值縮水超過(guò)七成。