上海零售藥店“限入”政策漸松綁

每經(jīng)記者 王霞 發(fā)自上海

從2004年開始的上海零售藥店準(zhǔn)入許可政策，有望在執(zhí)行10年之后以回歸市場的方式“松綁”。

據(jù)《解放日報》報道，松江區(qū)首家大型平價藥房正式開張營業(yè)，報道援引益豐大藥房有限公司負(fù)責(zé)人劉湘岳說法稱，該藥店是松江區(qū)第一家大型平價藥房。而在中心城區(qū)，對新開藥店的距離限制和人口配比的“雙限”審批也出現(xiàn)松動。

對于此種說法，多位業(yè)內(nèi)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，市場上確實存在此種跡象，并且對藥店限入政策的放開也是早晚的事情——即使放開也對總體市場不會帶來很大的沖擊。而消息稱，目前平價藥店申請醫(yī)保資質(zhì)也相對容易，將有更多機會爭取醫(yī)保資質(zhì)。這也對本身市場份額縮水、運營成本增高本身發(fā)展受限的連鎖藥房帶來利好消息。

記者昨日聯(lián)系益豐大藥房連鎖股份有限公司董事長高毅想要了解更多的信息，但是截至記者發(fā)稿時間，其電話并未接聽。

零售藥店行政許可政策松綁

記者了解到，所謂對藥房進(jìn)入市場的限制，是源于制定于2004年的上海市零售藥店行政許可規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，新開辦的零售藥店須符合所在區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點布局和發(fā)展規(guī)劃，與周邊已有的零售藥店店址門牌號碼標(biāo)志之間的最短正常步行距離要在300米以上；城鎮(zhèn)地區(qū)開設(shè)零售藥店要符合常住人口（含戶籍人口和暫住人口）每7000人以上平均配置1個零售藥店的要求。

“其實現(xiàn)在基本也只有上海、北京兩個城市有相關(guān)政策，其他城市本身也就是放開的。”一位醫(yī)療零售行業(yè)人士告訴記者，這一政策出臺的初衷，是出于對藥品安全管理和穩(wěn)定藥價的考慮。但在某種程度上，這種政策也保護(hù)了占有主導(dǎo)地位的國有藥房，限制了平價藥房的發(fā)展。

目前，除松江外，在中心城區(qū)的徐匯、長寧等區(qū)，“每7000人以上配置1個零售藥店”的規(guī)定已名存實亡，目前仍然起到調(diào)控作用的是300米距離限制。在浦東、楊浦、普陀等地區(qū)，政策放寬更是提前一步，“人口限制”規(guī)定在更早時便已“淡化”。

“北京現(xiàn)在的政策也逐漸放開了，雖然沒有官方的具體說法，但是很多早就已經(jīng)模糊了。政策放開也是早晚的事情。”前述業(yè)內(nèi)人士表示。

醫(yī)保資質(zhì)有望傾斜

近年來，藥店市場的激烈競爭令平價藥店的生意越來越不好做。

“80%的藥品銷售終端被醫(yī)院掌控的時候，平價藥店只能在20%的市場中進(jìn)行競爭，實際上各家能分到的市場份額已所剩無幾。”上海醫(yī)藥商業(yè)行業(yè)協(xié)會有關(guān)人士指出，“在全部藥店中，醫(yī)保定點藥店也屬于小部分，這迫使平價藥店的市場份額進(jìn)一步縮小。”

今年以來醫(yī)保政策開始悄然向平價藥房逐漸打開大門，這意味著未來的政策將對便民利民項目進(jìn)一步傾斜。

“以往，平價藥房要想爭取醫(yī)保資質(zhì)，需要提前2~3年提出申請。”《解放日報》援引劉湘岳說法稱，原來，醫(yī)保定點藥店的申請兩年才有一次；如今，只要條件具備，一年內(nèi)不定期都可申報，這大大鼓勵了平價藥店的申請積極性。

另外，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，未來三年，上海市將每年新增100家醫(yī)保定點藥店，這意味著平價藥店將有更多機會爭取醫(yī)保資質(zhì)。

目前，艱難的生存條件下，行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的連鎖藥店紛紛將目光投向資本市場。此前鴻翔一心堂于2012年5月過會，但無緣IPO重啟首批發(fā)行。而益豐大藥房和老百姓大藥房也在申請IPO上市。

但是即使這樣，連鎖藥店上市前景也是堪憂，海王星辰于2007年在紐約證券交易所掛牌上市，募集資金超過3.8億美金，是中國連鎖藥店行業(yè)首家境外上市公司，但五年間海王星辰市值縮水超過七成。