工商總局發(fā)布兩起反壟斷典型案例

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，國(guó)家工商總局近日發(fā)布第15號(hào)、第16號(hào)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法公告，發(fā)布了兩起反壟斷典型案例，分別為內(nèi)蒙古赤峰市中心城區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實(shí)施壟斷行為案和內(nèi)蒙古煙草公司赤峰市分公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位案。

在今年年初，內(nèi)蒙古工商局接到投訴稱(chēng)，赤峰市中心城區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以行政機(jī)關(guān)限定為由分割批發(fā)銷(xiāo)售市場(chǎng)，涉嫌壟斷經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)查，赤峰市中心城區(qū)由兩個(gè)行政區(qū)組成，有6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。自2006年以來(lái)，赤峰市松山區(qū)、紅山區(qū)安監(jiān)部門(mén)除發(fā)布《通告》告知零售商必須從指定的供貨商處購(gòu)進(jìn)煙花爆竹商品外，還采取委托指定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理煙花爆竹零售商專(zhuān)項(xiàng)許可申報(bào)手續(xù)的方式，強(qiáng)化零售商對(duì)指定批發(fā)商的依賴(lài)關(guān)系。導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售商僅能從被指定的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，剝奪了其在供貨商、經(jīng)營(yíng)品種、商品價(jià)格等方面的自主選擇權(quán)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局認(rèn)定6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的行為構(gòu)成了《反壟斷法》所禁止的通過(guò)協(xié)同行為實(shí)施壟斷協(xié)議的違法行為。該局依法責(zé)令上述企業(yè)停止違法行為，對(duì)其處以罰款共計(jì)58.37萬(wàn)元。

另一個(gè)案例也是發(fā)生在赤峰。今年，內(nèi)蒙古工商局接到投訴稱(chēng)，內(nèi)蒙古煙草公司赤峰市分公司在開(kāi)展卷煙批發(fā)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)中，對(duì)暢銷(xiāo)卷煙品種和非暢銷(xiāo)卷煙品種實(shí)行捆綁銷(xiāo)售，對(duì)不按規(guī)定要求訂購(gòu)非暢銷(xiāo)煙的零售商，則通過(guò)減少暢銷(xiāo)煙供貨數(shù)量的方式予以懲罰，請(qǐng)求工商機(jī)關(guān)依法查處。

經(jīng)查，赤峰煙草通過(guò)新商盟網(wǎng)向零售商批發(fā)銷(xiāo)售卷煙，利用其法定市場(chǎng)支配地位及暢銷(xiāo)卷煙品種供貨不足的實(shí)際，將所經(jīng)營(yíng)的卷煙品種按照品牌及市場(chǎng)表現(xiàn)分為暢銷(xiāo)和平銷(xiāo)兩大類(lèi)，分別制定暢銷(xiāo)卷煙品種供貨限額的卷煙批發(fā)銷(xiāo)售管理辦法，對(duì)零售商采取"按照月均購(gòu)進(jìn)量和月均條均價(jià)分類(lèi)，并據(jù)此確定次月緊俏品種供貨限額"以及"上月的訂貨情況將直接影響下月所屬客戶類(lèi)別"的貨源管控措施。

赤峰煙草的做法導(dǎo)致大部分零售商在積壓了大量平銷(xiāo)卷煙的情況下，仍不得不按其捆綁銷(xiāo)售政策繼續(xù)訂購(gòu)平銷(xiāo)卷煙，甚至被迫接受下游客戶使用積壓的平銷(xiāo)卷煙抵頂購(gòu)貨款。

內(nèi)蒙古工商局認(rèn)為，赤峰煙草的行為違反了《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，屬于濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由在交易時(shí)附加不合理交易條件的違法行為。該局依法責(zé)令赤峰煙草停止違法行為，限期拿出整改意見(jiàn)，并對(duì)其處以罰款595.70萬(wàn)元。