工商總局發(fā)布兩起反壟斷典型案例

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，國家工商總局近日發(fā)布第15號、第16號競爭執(zhí)法公告，發(fā)布了兩起反壟斷典型案例，分別為內(nèi)蒙古赤峰市中心城區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)實施壟斷行為案和內(nèi)蒙古煙草公司赤峰市分公司涉嫌濫用市場支配地位案。

在今年年初，內(nèi)蒙古工商局接到投訴稱，赤峰市中心城區(qū)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以行政機關限定為由分割批發(fā)銷售市場，涉嫌壟斷經(jīng)營。

經(jīng)查，赤峰市中心城區(qū)由兩個行政區(qū)組成，有6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。自2006年以來，赤峰市松山區(qū)、紅山區(qū)安監(jiān)部門除發(fā)布《通告》告知零售商必須從指定的供貨商處購進煙花爆竹商品外，還采取委托指定煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理煙花爆竹零售商專項許可申報手續(xù)的方式，強化零售商對指定批發(fā)商的依賴關系。導致區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹零售商僅能從被指定的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進貨，剝奪了其在供貨商、經(jīng)營品種、商品價格等方面的自主選擇權。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局認定6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的行為構成了《反壟斷法》所禁止的通過協(xié)同行為實施壟斷協(xié)議的違法行為。該局依法責令上述企業(yè)停止違法行為，對其處以罰款共計58.37萬元。

另一個案例也是發(fā)生在赤峰。今年，內(nèi)蒙古工商局接到投訴稱，內(nèi)蒙古煙草公司赤峰市分公司在開展卷煙批發(fā)銷售業(yè)務中，對暢銷卷煙品種和非暢銷卷煙品種實行捆綁銷售，對不按規(guī)定要求訂購非暢銷煙的零售商，則通過減少暢銷煙供貨數(shù)量的方式予以懲罰，請求工商機關依法查處。

經(jīng)查，赤峰煙草通過新商盟網(wǎng)向零售商批發(fā)銷售卷煙，利用其法定市場支配地位及暢銷卷煙品種供貨不足的實際，將所經(jīng)營的卷煙品種按照品牌及市場表現(xiàn)分為暢銷和平銷兩大類，分別制定暢銷卷煙品種供貨限額的卷煙批發(fā)銷售管理辦法，對零售商采取"按照月均購進量和月均條均價分類，并據(jù)此確定次月緊俏品種供貨限額"以及"上月的訂貨情況將直接影響下月所屬客戶類別"的貨源管控措施。

赤峰煙草的做法導致大部分零售商在積壓了大量平銷卷煙的情況下，仍不得不按其捆綁銷售政策繼續(xù)訂購平銷卷煙，甚至被迫接受下游客戶使用積壓的平銷卷煙抵頂購貨款。

內(nèi)蒙古工商局認為，赤峰煙草的行為違反了《反壟斷法》的相關規(guī)定，屬于濫用市場支配地位，無正當理由在交易時附加不合理交易條件的違法行為。該局依法責令赤峰煙草停止違法行為，限期拿出整改意見，并對其處以罰款595.70萬元。