南四湖現(xiàn)多頭管理 生態(tài)行動(dòng)舉步維艱

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張?chǎng)?山東攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 張?chǎng)?山東攝影報(bào)道

南四湖地處魯蘇皖豫四省交界，沿湖區(qū)共有8市34縣。攤開(kāi)地圖來(lái)看，53條細(xì)密如蛛網(wǎng)的河流從南四湖四周輻射開(kāi)來(lái)，31000多平方公里的流域面積，分別分布在山東、江蘇、河南、安徽四省。

1953年，由于其獨(dú)特的地理位置，故建微山縣，轄1600多平方公里水域入山東。湖面西岸，出水上岸即為江蘇界。

1961年前以水面為界的劃分方式，不僅間接導(dǎo)致了今天南四湖多頭管理的局面，而且使得維護(hù)南四湖生態(tài)的行動(dòng)舉步維艱。

7月14日，南四湖旱情嚴(yán)重，5萬(wàn)多漁湖民生活受到嚴(yán)重影響，12萬(wàn)漁湖民難以出行，大量水生植物、動(dòng)物死亡，上級(jí)湖、下級(jí)湖水位不僅低于死水位，而且全部低于生態(tài)水位.低于生態(tài)水位也就意味著，水體的急遽減少已經(jīng)對(duì)湖內(nèi)生態(tài)造成了難以估測(cè)的損害。

引長(zhǎng)江水花費(fèi)巨大

一時(shí)之間，南四湖生態(tài)告急。

在此情況下，經(jīng)微山縣水利局、防汛抗旱指揮辦公室上交報(bào)告，7月14日濟(jì)寧市防總組織有關(guān)市局和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，在分析近期降雨趨勢(shì)和水情后，向省防總上報(bào)《關(guān)于調(diào)引長(zhǎng)江水補(bǔ)充南四湖生態(tài)用水的請(qǐng)示》，7月19日又向山東黃河河務(wù)局上報(bào)了《關(guān)于濟(jì)寧市抗旱應(yīng)急引黃調(diào)水的請(qǐng)示》。

7月19日，5000萬(wàn)立方米的黃河水便通過(guò)梁濟(jì)運(yùn)河、洙趙新河、東魚(yú)河補(bǔ)充進(jìn)奄奄一息的南四湖上級(jí)湖。

然而引長(zhǎng)江水補(bǔ)充下級(jí)湖的申請(qǐng)，卻遠(yuǎn)沒(méi)有在山東境內(nèi)內(nèi)部協(xié)調(diào)的引黃申請(qǐng)這樣順利。從上交報(bào)告到8月5日“引長(zhǎng)”成功，這份申請(qǐng)?jiān)谒膫€(gè)部級(jí)機(jī)構(gòu)以及至少十多個(gè)下級(jí)部門(mén)間走了20多天。

“南四湖湖面的行政區(qū)劃是微山縣的，但是水利設(shè)施的管理、水資源的調(diào)配是屬于水利部直管的，調(diào)引長(zhǎng)江水又涉及江蘇方面?！币晃晃⑸娇h政府人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，南四湖水利設(shè)施的管轄權(quán)在水利部淮河水利委員會(huì)，淮河水利委員會(huì)下轄沂沭泗水利局，沂沭泗水利局又下轄南四湖局。

如果要調(diào)引長(zhǎng)江水，則還需經(jīng)過(guò)國(guó)家南水北調(diào)辦公室及其下轄各級(jí)單位，以及國(guó)家防總、江蘇防指、山東防指的各級(jí)協(xié)調(diào)。

“引長(zhǎng)江水，是把江蘇境內(nèi)的水引進(jìn)山東，不僅是兩省的相關(guān)部門(mén)都要對(duì)接起來(lái)，最主要的還有水利部門(mén)和國(guó)家南水北調(diào)辦公室，因?yàn)檎{(diào)引長(zhǎng)江水走的線路是國(guó)家南水北調(diào)東線工程，這就比山東境內(nèi)調(diào)引黃河水所牽涉的部門(mén)多出許多，而部門(mén)之間的對(duì)接、方案的研究都是需要時(shí)間的?！鄙鲜鑫⑸娇h政府人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

“引長(zhǎng)江水，因?yàn)槭窍录?jí)提水，其耗費(fèi)是十分巨大的，而從黃河調(diào)水是順流而下，其成本低廉，兩者不可相比?！彼炕春铀瘑T會(huì)沂沐泗水利局防汛抗旱辦公室唐勁松處長(zhǎng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這樣一個(gè)耗費(fèi)巨大的項(xiàng)目，加之又在汛期，汛情也許是千變?nèi)f化的，這是需要時(shí)間和論證的?！?/p>

但對(duì)于一個(gè)在高溫下垂死掙扎的湖泊而言，每一分鐘都在蒸騰、毀滅著生命。漁民史業(yè)明水產(chǎn)養(yǎng)殖所在的水域，正處于“引長(zhǎng)”才成功調(diào)水的下級(jí)湖?！?月初漁民養(yǎng)的魚(yú)蝦蟹就開(kāi)始陸續(xù)死亡?！笔窐I(yè)明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我自家的100個(gè)1000多斤的網(wǎng)箱，養(yǎng)的花鰱、白鰱和小龍蝦，在7月25日發(fā)現(xiàn)幾乎全部死亡，網(wǎng)箱戳在湖底，幾乎全部露了出來(lái)”。史業(yè)明所在的村子，其村民所養(yǎng)殖的上萬(wàn)畝水產(chǎn)，“全部絕收、全軍覆沒(méi)。”史業(yè)明這樣形容自己村子漁業(yè)養(yǎng)殖的慘烈。

南四湖資源爭(zhēng)奪激烈

“西邊的太陽(yáng)快要落山了，微山湖上靜悄悄，彈起我心愛(ài)的土琵琶，唱起那動(dòng)人的歌謠”，一首《鐵道游擊隊(duì)》插曲，勾勒出微山湖靜謐安寧之美。

資料記載，1953年微山縣建縣時(shí)，確立江蘇、山東兩省在南四湖地區(qū)的邊界線以湖田為界。然而，隨著旱澇季節(jié)的變更，雨季水漲，旱季水退，流動(dòng)的界線使得江蘇、山東兩省的區(qū)域面積也時(shí)常變化，當(dāng)?shù)厝藢⑦@種現(xiàn)象描述為：水漲到哪里，哪里就是山東；水退到哪里，哪里就是江蘇。

南四湖水產(chǎn)富庶、岸邊土壤肥沃，素有“日出斗金”之譽(yù)，而這種以水面為界、湖面出水即為江蘇的劃分方式，則使居住其周?chē)陌傩諡榱藫寠Z資源屢次爆發(fā)沖突?，F(xiàn)在，隨著農(nóng)業(yè)種植比較效益的降低，以及江蘇、山東兩地相關(guān)部門(mén)的努力協(xié)調(diào)，兩地百姓已經(jīng)不再為搶奪農(nóng)業(yè)資源而發(fā)生沖突，但是，在大旱到來(lái)時(shí)，對(duì)水資源的搶奪又使得兩地關(guān)系再度緊張。

“這次引入長(zhǎng)江水8000萬(wàn)立方米，山東省政府要為此掏出每立方米0.38元總共3000多萬(wàn)元的費(fèi)用，但實(shí)際上，包括江蘇、各級(jí)水利樞紐所要付出的成本，此次調(diào)水實(shí)際花費(fèi)要遠(yuǎn)超3000多萬(wàn)元?！蔽⑸娇h政府防辦主任魯福安告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這是一次生態(tài)調(diào)水，也就意味著，這是為緊急保護(hù)南四湖生態(tài)而進(jìn)行的補(bǔ)水行動(dòng)，再計(jì)算進(jìn)調(diào)引黃河水的花費(fèi)，為了保護(hù)生態(tài)，整個(gè)花費(fèi)要超億元。”

然而，耗費(fèi)了巨大人力物力、煞費(fèi)苦心的保護(hù)南四湖生態(tài)戰(zhàn)役，卻在GDP邏輯下舉步維艱。

“這個(gè)邏輯很好理解，南四湖水域是劃分給山東管理，而湖西離岸即為江蘇，說(shuō)實(shí)話，南四湖治理得好，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是給山東的，但因此要關(guān)停江蘇境內(nèi)的污染工廠、旱期不許他們抽水澆水稻的話，那影響的自然是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)匾虼硕狈χ卫砗凸芾淼膭?dòng)力?！鄙鲜鑫⑸娇h政府人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

“越是干旱年份，沿湖廣大的水稻種植區(qū)用水量就越大，毫無(wú)節(jié)制地抽取湖水，而且這些水稻種植區(qū)的河底普遍低于南四湖底，在每年6月麥?zhǔn)罩?，南四湖水位每天的下降速度可高達(dá)15厘米以上，最低3~4厘米，直到將湖水抽干。”微山縣漁管委總工程師張保彥告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。張保彥所指的“這些水稻種植區(qū)”以及“河底低于南四湖底”的區(qū)域，便是南四湖西岸的江蘇沛縣、豐縣等地。

如果用衛(wèi)星地圖察看，可以看到沿著南四湖西岸，有一條長(zhǎng)長(zhǎng)的西堤，在西堤西邊，由北至南又修筑了一條順堤河。 “我8月6日去了湖西堤的稻田區(qū)，他們的水渠里的水都是滿的?！睆埍└嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

實(shí)際上，由于蘇魯?shù)貐^(qū)北高南低的地形，沿著南北向的湖西堤修筑的并且河底低于南四湖湖底的順堤河，在大旱時(shí)只要將其北邊閘門(mén)打開(kāi)，南四湖上級(jí)湖的水自然流出。

“我們花錢(qián)買(mǎi)來(lái)救湖的水，有60%都被江蘇地區(qū)抽走了”，一位微山縣政府人士為此感到不平。

“我們已經(jīng)就江蘇水稻區(qū)抽取南四湖水問(wèn)題向淮委做了反映，對(duì)方答應(yīng)進(jìn)行管理，但是誰(shuí)都知道，這事情管起來(lái)難得很?！濒敻０哺嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。