WTO終裁維持原判 中國稀土案敗訴

每經(jīng)記者周洲發(fā)自包頭 北京時間8月7日晚11點，WTO公布了美歐日訴中國稀土、鎢、鉬相關產(chǎn)品出口管理措施案終裁結(jié)果。WTO上訴機構(gòu)維持專家組原判，認為中國稀土等相關產(chǎn)品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾的裁決。 商務部條約法律司負責人稱對此感到遺憾，并將認真評估世貿(mào)組織裁決，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強對資源類產(chǎn)品的管理。 這意味著中國將取消稀土等產(chǎn)品的出口關稅和配額限制。 這場旨在使中國取消對稀土等資源產(chǎn)品實施出口關稅和出口配額等管制措施的訴訟案，始于兩年前。2012年3月13日，美國、歐盟、日本認為中國對稀土、鎢、鉬相關產(chǎn)品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施違反WTO相關規(guī)定，將這三個案子訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制。巴西、俄羅斯、加大拿、澳大利亞等16個成員作為第三方參與案件審理。2013年12月13日，專家組提交了長達261頁的最終報告。2014年3月26日，世界貿(mào)易組織公布了專家組報告，中國敗訴。 這份裁決認中國對稀土、鎢、鉬相關產(chǎn)品的出口關稅、出口配額以及出口配額管理和分配措施以及對稀土、鉬出口企業(yè)施加的出口業(yè)績和注冊資本要求不符合《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》和《中華人民共和國加入議定書》相關規(guī)定，且不符合《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定的例外情形。 專家組在審理中僅駁回了歐盟的一項訴求，認為歐盟所指控的中國與鉬出口配額有關的“出口實績”要求沒有違反《中華人民共和國加入議定書》第84條（b）項關于非歧視性給予外國企業(yè)貿(mào)易權(quán)的規(guī)定。 4月8日，美國就訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿(mào)爭端案向世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)提出了上訴，中方于4月17日也提起上訴，稱為“交叉上訴”。 此次WTO終裁判中國敗訴并不意味著中國要立即取消出口關稅和出口配額。據(jù)一位接近商務部的人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，案件終裁之后有一個由雙方商議達成的過渡期，如果商議無果可以再打官司。 但《每日經(jīng)濟新聞》記者從官員、企業(yè)和學界了解到，最終敗訴的可能性很大，也即關稅和配額都將會被取消。 這位人士沒有透露取消這些出口管制措施后，中國將用何種符合WTO規(guī)則的方法管理稀土等資源產(chǎn)品出口，但可以確定的是，會是行政力量和市場力量協(xié)調(diào)管理。 目前，中國對輕稀土產(chǎn)品的出口關稅為15%，對重稀土出口關稅設為25%。每年，中國對稀土的出口配額限制大約保持在3萬噸。 今年，商務部公布的第一批出口配額為15500噸，其中輕稀土13314噸，中重稀土1796噸。根據(jù)既往慣例，第一批稀土出口配額一般是全年出口配額的一半。 最近中國政府對稀土行業(yè)的動作浮出水面的是組建稀土大企業(yè)集團。日前，包鋼稀土、廈門鎢業(yè)和中鋁已經(jīng)宣布其稀土集團組建方案獲得工信部的批準。 今年1月，主管稀土行業(yè)的工信部宣布重點支持包鋼稀土、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)組建稀土企業(yè)集團，形成1+5的大企業(yè)格局。