專家解讀不動產(chǎn)登記制改革:市場倒逼出來的

30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》，強調(diào)建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推 進簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)，方便企業(yè)和群眾的有效舉措，并決定將征求意見稿向社會公開征求意見，之后再推進相關(guān)法律修改工作。

土地領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是市場經(jīng)濟迅速發(fā)展“倒逼”出來的，隨著征求意見稿向社會公開征求意見以及隨后推進相關(guān)法律修改工作，明晰產(chǎn)權(quán)、保護公民財產(chǎn)權(quán)的要求，將進一步“倒逼”中國不動產(chǎn)管理制度改革和創(chuàng)新。

中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長、中國社會科學(xué)院研究員楊重光說，土地是不動產(chǎn)的核心。中國經(jīng)濟發(fā)展的很多問題，核心就是土地。國務(wù)院常務(wù)會議提出在向 社會公開征求意見之后，推進相關(guān)法律修改工作，非常值得期待。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是物權(quán)法的明確要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實。

楊重光說，例如土地與住房的關(guān)系問題，70年產(chǎn)權(quán)到期后怎么辦的問題，所謂“小產(chǎn)權(quán)房”的問題等，都會在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化。市場經(jīng)濟的核心 問題是產(chǎn)權(quán)。只有明晰產(chǎn)權(quán)，才談得上市場經(jīng)濟。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，使物權(quán)法的落實、土地管理法的修改，特別是土地法的制訂進程的重啟，變得勢在必行。把不動 產(chǎn)統(tǒng)一登記堅定不移推動下去，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題、財產(chǎn)權(quán)問題就會顯現(xiàn)出來。法律該修的修，該立的立，全面深化改革將獲得更多的“地”氣。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英研究員說，不動產(chǎn)登記條例的出臺不能再拖了，這不僅關(guān)乎政府的公信力，更重要的是隨著改革全面深化，政府和公眾都需要這樣一部法規(guī)，無論是國家管理國有財產(chǎn)，還是民眾保護私有財產(chǎn)，都離不開它。關(guān)鍵在于改變多頭管理格局。

黨國英表示，征求意見稿向社會公開征求意見，表明《不動產(chǎn)登記暫行條例》不爽約、要“交卷”的態(tài)度。不動產(chǎn)登記是一項技術(shù)性工作，但扎實的技術(shù)性工作也可能起到“倒逼”作用。物權(quán)法的落實、土地管理法的修改，“小產(chǎn)權(quán)房”問題破題，都會感受到“倒逼”的壓力。

他指出，向社會公開征求意見，將進一步強化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標是保護財產(chǎn)權(quán)利，保護市場交易安全，方便企業(yè)、方便群眾、方便創(chuàng)業(yè)。如此，社會公眾層面將對管理改革和創(chuàng)新形成“倒逼”。

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