葉檀：嚴(yán)懲福喜 為食品安全刮骨療毒

每經(jīng)編輯 葉檀    

每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

上海福喜食品安全丑聞，再次擊中消費(fèi)者對(duì)食品安全的脆弱信心，不僅小作坊食品令人生疑，就是國(guó)際大型快餐連鎖巨頭也不值得信任。

這是令人震驚的丑聞，但沉溺于轉(zhuǎn)基因、地溝油爭(zhēng)論中的消費(fèi)者可能已經(jīng)麻木，太多的丑聞讓人透不過(guò)氣。現(xiàn)在重要的是，需要開(kāi)兩扇信息公開(kāi)與法律保障之窗，讓消費(fèi)者重建基本信心。

上海福喜丑聞是媒體調(diào)查兩個(gè)月之后的結(jié)果。食品企業(yè)造假手段隱蔽，制作兩本賬，日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)。不僅如此，由于上海福喜的母公司福喜集團(tuán)為國(guó)際知名食品加工企業(yè)，擁有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以及員工培訓(xùn)計(jì)劃，為國(guó)際快餐連鎖巨頭供貨。福喜集團(tuán)的大規(guī)模投資、先進(jìn)的生產(chǎn)與管理受到地方政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)的歡迎，與美國(guó)治理食品安全手段一樣，食品安全丑聞需要眾多“扒糞者”，這將使監(jiān)管成本降到最低。各地歡迎福喜集團(tuán)投資，相信這些公司的信用，加上監(jiān)管成本高，使得這些企業(yè)縱橫于江湖，如入無(wú)人之境。

國(guó)際大型企業(yè)入鄉(xiāng)隨俗，學(xué)會(huì)了中國(guó)式的“開(kāi)開(kāi)門、過(guò)過(guò)場(chǎng)、拍拍手”應(yīng)對(duì)檢查之道后，在嚴(yán)格管理的外表下，開(kāi)始修改原料保質(zhì)期，建立兩個(gè)賬本，質(zhì)監(jiān)部門未必能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，上海福喜一度還打上了安全的標(biāo)志。

此前的法律站在生產(chǎn)者的立場(chǎng)，以擴(kuò)大生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為要義，消費(fèi)者權(quán)益受到漠視?，F(xiàn)在中國(guó)多數(shù)行業(yè)從緊缺轉(zhuǎn)向過(guò)剩，匱乏的是核心技術(shù)、企業(yè)信用、服務(wù)管理模塊等，立法與執(zhí)法必須更加均衡，才能重建信用市場(chǎng)。

企業(yè)丑聞必須付出成本，丑聞與代價(jià)相對(duì)稱，更大的丑聞必須付出更大的代價(jià)。中國(guó)是快餐業(yè)的基礎(chǔ)市場(chǎng)，這些企業(yè)不可能不重視這一市場(chǎng)，中國(guó)需要提醒所有的食品企業(yè)，質(zhì)量與管理方面的墮落將付出慘重代價(jià)。

按照2009年頒布的《食品安全法》第85條規(guī)定經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品等十種情形，將受到如下處罰：由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處兩千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。上海福喜年銷售額達(dá)到7億元，如果證據(jù)證明其違法經(jīng)營(yíng)達(dá)一年以上，則處罰可達(dá)70億元以上，這對(duì)上海福喜是毀滅性打擊，靠原材料低成本與員工低薪所獲得的可憐利潤(rùn)將毀于一旦。目前各地公安與食監(jiān)部門的介入、封存，已對(duì)公司造成嚴(yán)重影響。企業(yè)違法的唯一原因，是違法成本過(guò)低。

與股市一樣，在食品領(lǐng)域，消費(fèi)者的民事賠償機(jī)制極不健全，受到損害的消費(fèi)者無(wú)法獲得快速而公道的賠償。按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者可向相關(guān)餐飲企業(yè)主張500元的賠償，如果是個(gè)體案例，消費(fèi)者無(wú)法獲得充足證據(jù)，可能連500元都得不到。

英國(guó)《食品安全法》十分嚴(yán)厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)處以5000英鎊罰款或3個(gè)月以內(nèi)監(jiān)禁。銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品或提供食品致人健康受損的，情節(jié)和后果十分嚴(yán)重的，當(dāng)局會(huì)對(duì)違法者處以無(wú)上限罰款或2年監(jiān)禁。2006年，英國(guó)一家餐館因?yàn)橐晃活櫩途筒秃蟪霈F(xiàn)過(guò)敏等不適癥狀而被罰45萬(wàn)英鎊，最終因無(wú)力負(fù)擔(dān)巨額罰金而宣布倒閉。

發(fā)生丑聞的企業(yè)受到嚴(yán)懲，誠(chéng)信企業(yè)必須得到應(yīng)有的尊重。中國(guó)食品安全并不僅局限于下游餐飲企業(yè)、中游供貨商，還包括上游鏈條，養(yǎng)殖者濫用抗生素，土壤退化，一些監(jiān)管者本身貪瀆，中國(guó)食品安全需要刮骨療毒。

無(wú)論中世紀(jì)的英國(guó)、上世紀(jì)初的美國(guó)，食品安全是艱難努力獲得的成果，靠信息公開(kāi)、行政監(jiān)管，以及法律為無(wú)辜者伸張正義，企業(yè)不敢為所欲為，誠(chéng)信是市場(chǎng)秩序逼出來(lái)的。