“中國(guó)最難當(dāng)部長(zhǎng)”的新試卷：房?jī)r(jià)不能漲也不能跌

住建部部長(zhǎng)陳政高

蘇州、南寧、呼和浩特、濟(jì)南……無(wú)論是明文宣布，還是暗地醞釀，曾經(jīng)作為樓市調(diào)控狠招的限購(gòu)政策正在多地被“解鎖”。與此同時(shí)，狂奔了十?dāng)?shù)年的中國(guó)房?jī)r(jià)也出現(xiàn)拐點(diǎn)，步入了微妙的十字路口。

市場(chǎng)變換，方向何在。住建部在做什么？它的當(dāng)家人又在思考什么？一時(shí)間成了市場(chǎng)最關(guān)注的話題。

“沒(méi)開(kāi)過(guò)什么會(huì)，上任以來(lái)一直在外密集調(diào)研。”一位住建部人士向記者道出了住建部部長(zhǎng)陳政高的最新動(dòng)向，短短幾個(gè)月間，他的足跡已經(jīng)遍布安徽、貴州、四川和湖南數(shù)省。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的調(diào)控局面，實(shí)地調(diào)研或許是觸摸真相的最好途徑。行走之中，房地產(chǎn)調(diào)控，這張當(dāng)今中國(guó)最難的試卷開(kāi)始重新進(jìn)行解答。

6月末，“中國(guó)最難當(dāng)?shù)牟块L(zhǎng)”易人。

在擔(dān)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部長(zhǎng)6年之后，滿頭白發(fā)、年屆65歲的姜偉新離任。遼寧省省長(zhǎng)陳政高接任這個(gè)中國(guó)關(guān)注度最高，同時(shí)也是處于“火山口”的部長(zhǎng)之位。

在人事調(diào)整之際，中國(guó)樓市也在轉(zhuǎn)向。

曾讓姜偉新“熬白了頭發(fā)”的房?jī)r(jià)飆漲問(wèn)題，如今卻變成了“防漲又要防跌”的新難題。近幾個(gè)月來(lái)，市場(chǎng)不斷傳出房?jī)r(jià)下降、限購(gòu)松動(dòng)的消息。昨日蘇州確認(rèn)取消樓市限購(gòu)，無(wú)論本地人、外地人均可直接在蘇州購(gòu)買(mǎi)90平方米以上房屋。至此，全國(guó)已經(jīng)有29個(gè)城市放松或取消樓市限購(gòu)政策。

變化已經(jīng)到來(lái)，平衡好“市場(chǎng)與政府之關(guān)系”或是陳政高今后一段時(shí)間的重要抓手，他的答卷歷程也將就此開(kāi)啟。

新官上任低調(diào)調(diào)研

任職住建部，陳政高異常低調(diào)。此前在遼寧省長(zhǎng)職位上被下屬稱(chēng)為幽默善言的陳政高似乎從人們眼前消失了。

“沒(méi)開(kāi)過(guò)什么會(huì)，也還沒(méi)有機(jī)會(huì)和陳部長(zhǎng)有什么接觸。”一位住建部人士說(shuō)。實(shí)際上，盡管陳政高早在今年4月29日就被中組部任命為住建部黨組書(shū)記兼副部長(zhǎng)，但是從上任以來(lái)，陳政高一直在外密集調(diào)研，包括安徽、貴州、四川和湖南四省都留下了他的身影。

據(jù)透露，陳政高于5月25-28日在安徽調(diào)研時(shí)，選取的對(duì)象是蚌埠、合肥的棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)工程；6月9-10日的貴州之行，調(diào)研選取的又是遵義鐵合金廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；6月18日在四川調(diào)研時(shí)，選取的還是成都市內(nèi)燃機(jī)總廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；此后到湖南，在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭調(diào)研的全是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

“陳政高選擇上述四地進(jìn)行調(diào)研，是希望從這四地的棚戶區(qū)改造中汲取經(jīng)驗(yàn)。”上述住建部人士表示。

這與記者在遼寧實(shí)地采訪獲得的信息頗為一致。“陳政高在遼寧沈陽(yáng)主政期間，曾大力開(kāi)展棚戶區(qū)和工礦采空區(qū)住房改造，在這方面他絕對(duì)有經(jīng)驗(yàn)，他也最清楚棚改的難度，多地調(diào)研才能醞釀大動(dòng)作。”一位沈陽(yáng)當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者。

而在住建部政策研究中心原副主任王玨林看來(lái)，盡管棚改在遼寧取得了成功，但要想將其經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)，仍有很多細(xì)節(jié)需要落實(shí)。“如今陳政高部長(zhǎng)四處調(diào)研了解情況，很可能是想在棚改方面謀求大的突破。”

這些猜測(cè)都在7月11日的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作座談會(huì)上得到了證實(shí)。會(huì)議明確了下階段工作重點(diǎn)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)。同時(shí)，陳政高在會(huì)上對(duì)房地產(chǎn)政策完善提出了三點(diǎn)落實(shí)意見(jiàn)：千方百計(jì)地消化庫(kù)存；進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊配套設(shè)施。

梳理陳政高任職以來(lái)的一系列動(dòng)作，不難發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)特點(diǎn)：其目前的關(guān)注重點(diǎn)并非“樓市調(diào)控”，而是棚戶區(qū)改造。而這或許是其執(zhí)掌住建部后一段時(shí)期的工作重心所在。

對(duì)此，王玨林也給出了自己的分析：“住建部是國(guó)務(wù)院下屬的執(zhí)行部門(mén)，由于國(guó)務(wù)院加大了對(duì)棚戶區(qū)改造的投入力度，住建部的工作重心必然會(huì)移向這里。并且，由于國(guó)務(wù)院的重視，今年起投入到棚戶區(qū)改造的錢(qián)增多了，住建部要把這個(gè)錢(qián)用好，怎么用才能保證合理、用了之后怎么監(jiān)管到位等工作，就顯得尤為重要。”

顯然，這項(xiàng)工作并不容易。數(shù)據(jù)顯示，從2008至2013年，住建部已開(kāi)工建設(shè)的4000多萬(wàn)套保障性住房中，有1500余萬(wàn)套是來(lái)自棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。此外，全國(guó)還有1400多萬(wàn)戶棚戶需要進(jìn)行改造，大多位于中西部地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭型城市和三線企業(yè)較集中的城市。

曾經(jīng)的高分答卷

從1987年到2004年的18年期間，撫順市只改造了84萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)，由此速度推算，全市棚戶區(qū)改造完成至少得80年。而在陳政高主抓棚改工作后，僅4年時(shí)間就將撫順市五分之一的人口送進(jìn)了新樓，按此速度，撫順的棚改至少提速70年

陳政高被坊間稱(chēng)為“棚改大將”。其在任職沈陽(yáng)的近8年時(shí)間中，參與并主持了全國(guó)最早的棚改實(shí)驗(yàn)，成績(jī)斐然。而今，這些都將是寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院和聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)遼寧棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗(yàn)研究報(bào)告》認(rèn)為，遼寧模式具有多重借鑒價(jià)值。“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與”是解決低收入居民住房問(wèn)題的較好形式。

在遼寧省遼陽(yáng)市太子河區(qū)鐵西糧庫(kù)附近，孫大爺對(duì)陳政高的調(diào)研仍然記憶猶新，“當(dāng)時(shí)人很多，也有人攔著，沒(méi)能湊過(guò)去問(wèn)問(wèn)陳省長(zhǎng)。”靠著低矮破舊的墻體，孫大爺向上證報(bào)記者仔細(xì)描述著當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。