新絲路甘肅段：六大工程鑄造“黃金通道”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自甘肅    

每經(jīng)記者 韓冰 發(fā)自甘肅

在首輪西部大開發(fā)中未能順利實現(xiàn)“彎道超車”的甘肅，率先嗅到了“復興”的機遇。

這個擁有58個貧困縣、8790個貧困村的西部省份，10多年來借力西部大開發(fā)政策紅利，經(jīng)濟雖有快速發(fā)展，但與兄弟省份的差距卻在不斷拉大。

7月6日開幕的“蘭洽會”將“譜絲路經(jīng)濟新華章”作為主題，足見甘肅對新一輪政策紅利的熱切企盼。盡管目前國家對新絲綢之路建設的總體規(guī)劃尚未公布，但甘肅已經(jīng)為自己量身定做了一整套“黃金段”建設方案。

《每日經(jīng)濟新聞》記者7月1日從甘肅省發(fā)改委拿到的 《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設總體方案》顯示，甘肅意在將自己打造成為新絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺、經(jīng)貿(mào)物流的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶。

該省發(fā)改委西部開發(fā)辦公室副主任周強透露，“甘肅下一步可能還會制定新絲綢之路建設五年規(guī)劃。”

事實上，對于新絲綢之路建設，甘肅從去年9月就已經(jīng)開始緊鑼密鼓地進行理論調(diào)研和實踐探索。短短10個月時間，甘肅已經(jīng)為自己謀劃了一條包括道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術交流、產(chǎn)業(yè)對接合作等6大工程在內(nèi)的“復興路”。

緊鑼密鼓：謀劃“復興路”/

據(jù)甘肅省社科院經(jīng)濟研究所所長羅哲回憶，去年9月8日中央層面提出新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想后，甘肅首先作出反應?！?月9日我在省委宣傳部參加座談會，與會人員就對甘肅新絲綢之路經(jīng)濟帶建設作了討論?！?/p>

在隨后的10個月里，甘肅與國務院發(fā)展研究中心共同圍繞如何發(fā)揮甘肅優(yōu)勢和潛力，努力打造新絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段這一課題，開展深入研究，形成了《推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略構(gòu)想》和《推動絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設的總體思路和戰(zhàn)略舉措》兩個研究成果。

2014年5月，“亞洲合作對話絲綢之路務實合作論壇”在蘭州開幕，這是中央“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，中國首次舉辦的大型國際性專題論壇，為甘肅推動實施向西開放和新絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設搭建了重要平臺。

隨后，甘肅省政府招攬臺商、浙商等東中部企業(yè)落戶。

在招攬國內(nèi)企業(yè)的同時，甘肅省商務廳副廳長張世恩率領的甘肅商務代表團，開始了對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦的經(jīng)貿(mào)考察訪問。張世恩說，考察期間，有甘肅企業(yè)與吉方企業(yè)達成合作意向，擬合作投資打造一個集娛樂和商貿(mào)為一體的市場。

事實上，張世恩此行還有一個重要收獲，那就是成功邀請到吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦兩國代表參加7月6日開幕的中國蘭州投資貿(mào)易洽談會（以下簡稱蘭洽會）。被稱為“甘肅舉辦的最大規(guī)模的投資貿(mào)易洽談會”的蘭洽會，在開幕的頭兩天，就已經(jīng)幫助張掖市吸引投資1060億元，為平?jīng)鍪型瓿珊灱s108個項目，引資507億元，為武威市完成簽約項目總金額達485億元。

周強表示，甘肅省發(fā)改委在這10個月里做了很多基礎性的前期工作，其中包括蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)上報國務院并即將得到批準；協(xié)調(diào)盡早開辟蘭州至中亞、西亞的新航線；另外，還吸引了一些企業(yè)入駐蘭州新區(qū)，將蘭州新區(qū)打造成為一個向西開放和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地?！案拭C省新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的各項工作都在按部就班地進行?！敝軓娬f。

復修走廊：加大向西開放/

甘肅要打歷史牌，那么河西走廊必定是其手中的一張“王牌”。

《每日經(jīng)濟新聞》記者近日在河西五市采訪發(fā)現(xiàn)，甘肅對承接新絲綢之路經(jīng)濟帶建設很有信心，理由是這里曾是2100年前古絲綢之路商賈云集的鎖鑰通道。不過，如今的河西走廊早已不是兩千年前商旅不絕的的模樣，曾經(jīng)不絕于耳的駝鈴聲，也早已湮沒在歷史的塵埃中。記者看到，從武威一路向西，直至酒泉，沿途的載貨車輛并不多見。

在甘肅省的邏輯里，想要在新一輪新絲綢之路建設中獲得更多的政策紅利，就需要修復河西走廊，理順與中國中東部、中亞、西亞的關系。這也正是甘肅不惜重金發(fā)展河西五市特色經(jīng)濟的原因。

以甘肅省武威保稅物流中心為例，2014年1月29日，經(jīng)國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局聯(lián)合發(fā)文批準，武威市在全省設立了首家保稅物流中心。

據(jù)介紹，武威保稅物流中心將要被打造成中國西部“國際陸港”，未來發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U。

與武威情況相似，金昌、張掖、嘉峪關、酒泉等市也都在挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、畜牧業(yè)和新能源等特色產(chǎn)業(yè)。而這些都是為了更好地承接新絲綢之路經(jīng)濟帶建設任務。

謀篇布局：志在“黃金通道”/

雖與絲綢之路有歷史淵源，但從甘肅目前的經(jīng)濟實力來看，并不具有明顯優(yōu)勢。

羅哲在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，從“西大門”上講，甘肅和毗鄰中亞、西亞的新疆相比，不具有地緣優(yōu)勢；從“東大門”上講，甘肅的經(jīng)濟總量遠遠低于鄰省陜西。并且，甘肅省內(nèi)2600萬人口中，有一半屬于貧困人口，而且存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、消費需求增長動力偏弱、創(chuàng)新能力不強、新的經(jīng)濟增長點不多等問題。

經(jīng)濟學家艾豐認為，甘肅應該根據(jù)自身特點，發(fā)揮“接力站”作用，其定位應該是發(fā)展“走廊經(jīng)濟”。事實上，在甘肅省發(fā)改委起草的《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設總體方案》中就明確提到，要把甘肅建設成為絲綢之路的“黃金通道”。雖然該方案尚未正式公布，但記者從該省發(fā)改委得到的方案全文顯示，甘肅省將著力構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰(zhàn)略平臺，重點推進道路互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)技術交流、產(chǎn)業(yè)對接合作、經(jīng)濟新增長極、人文交流合作、戰(zhàn)略平臺建設等六大工程。

周強說，待國家總體規(guī)劃公布后，甘肅省將首先與之實現(xiàn)對接，隨后還會向國家申請專項政策扶持。

他還透露，甘肅將適時開通蘭州至中亞、俄羅斯、歐洲貨運定期班列，加強與東航等航空公司合作，開辟蘭州、敦煌直飛阿拉木圖等中亞、西亞國家的航班及貨運航線。