德國(guó)的法治市場(chǎng)更契合中國(guó)

每經(jīng)編輯 葉檀    

每經(jīng)評(píng)論員 葉檀

德國(guó)總理默克爾開(kāi)展了第七次中國(guó)行，作為民間歡迎儀式的一部分，一份“看，這就是德國(guó)制造”的微信廣泛流傳，筆者收到了三次。在各種精美的德國(guó)制造中，人們感嘆于高精尖的技術(shù)、工人的專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)為那才是高端制造業(yè)“化境”。

沉浸于臆想戰(zhàn)斗的人，睜開(kāi)眼睛后會(huì)認(rèn)清楚一件事，德國(guó)是中國(guó)制造業(yè)的老師。百年前是，百年后的今天，依然是。

只有不憚?dòng)诔姓J(rèn)先進(jìn)者的優(yōu)勢(shì)，并勇于學(xué)習(xí)這些優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的制造業(yè)才能取得進(jìn)步。德國(guó)是制造業(yè)的前輩，如何在基礎(chǔ)制度上為企業(yè)搭建穩(wěn)健的發(fā)展框架，如何在細(xì)節(jié)上打造精密的制造體系，這些都是中國(guó)在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中亟待解決的難題。

從實(shí)用主義角度出發(fā)，中國(guó)制造業(yè)需要專利與技術(shù)，如中國(guó)精密機(jī)床、機(jī)器人核心零部件等主要來(lái)自于德國(guó)、日本等國(guó)，中國(guó)沿海數(shù)百年升級(jí)的精密制造型企業(yè)處于殘酷的競(jìng)爭(zhēng)之中，這些企業(yè)需要擺脫技術(shù)專利瓶頸。超越實(shí)用層面，觀念的變遷更加重要。德國(guó)與美國(guó)相對(duì)自由的市場(chǎng)不同，政府在市場(chǎng)中起到非常大的作用，存在各種監(jiān)督、各種福利，例如，德國(guó)鋼鐵企業(yè)要受到保護(hù)與監(jiān)管，政府絕不會(huì)對(duì)大量低品質(zhì)鋼廠袖手旁觀。

如何在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，守住政府與市場(chǎng)的邊界，既規(guī)范又自由，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在都沒(méi)有邁過(guò)去的難題，與其到新加坡取經(jīng)，也許不如直接到制造業(yè)鼻祖德國(guó)取經(jīng)。過(guò)去我們?cè)?jīng)買櫝還珠，向德國(guó)購(gòu)買堅(jiān)甲利炮與戰(zhàn)艦，雖然早期的刑律、民律等主要取材德國(guó)，卻沒(méi)有來(lái)得及施行，堅(jiān)船利炮逐一沉沒(méi)。作為象征人物，鐵血宰相俾斯麥與李鴻章的對(duì)比令人唏噓。

德國(guó)政府與市場(chǎng)守住各自邊界，政府本身受到國(guó)會(huì)與民眾的嚴(yán)格審視，不可能逾越法律授權(quán)，只要在法律邊界之內(nèi)，企業(yè)與公民就是自由的，他們的權(quán)利與產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)格保護(hù)，無(wú)人能動(dòng)。對(duì)于政府介入型的經(jīng)濟(jì)體而言，如果是法治市場(chǎng)，就會(huì)成為德、法模式；如果是權(quán)貴市場(chǎng)，就是印尼模式。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要以理性頭腦建立基礎(chǔ)制度，從金融、教育到標(biāo)準(zhǔn)制訂，德國(guó)有一整套完備的模式。

德國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，通過(guò)政府的優(yōu)惠政策，與大量中小銀行、增信金融機(jī)構(gòu)得到解決。在機(jī)構(gòu)上，除德意志銀行等少數(shù)大型私人銀行外，德國(guó)從儲(chǔ)蓄銀行到州立銀行，從復(fù)興信貸銀行到擔(dān)保銀行，再到合作銀行，近2000家銀行無(wú)不把中小企業(yè)業(yè)務(wù)視為重點(diǎn)。德國(guó)有受到監(jiān)管的政策性銀行利用政府信用優(yōu)勢(shì)獲得低價(jià)資金，向商業(yè)銀行批發(fā)資金；有擔(dān)保銀行負(fù)責(zé)中小企業(yè)融資增信工作，聯(lián)邦政府和州政府對(duì)中小企業(yè)貸款進(jìn)行反擔(dān)保，承諾如發(fā)生損失政府將承擔(dān)其中較大部分，貸款風(fēng)險(xiǎn)在兩級(jí)政府、擔(dān)保銀行、貸款銀行之間分?jǐn)?。還有近2000家銀行服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，不以做大為目的，以控制風(fēng)險(xiǎn)不可能被擊垮為目標(biāo)。

如果中小企業(yè)騙貸怎么辦？這個(gè)匪夷所思的問(wèn)題不可能存在，因?yàn)榉膳c信用體制，讓絕大多數(shù)欺詐者沒(méi)有容身之處。以中國(guó)的信用情況，既想發(fā)展美國(guó)式的風(fēng)投模式，又想發(fā)展小微企業(yè)銀行貸款，結(jié)果可想而知，A股市場(chǎng)被無(wú)信企業(yè)拖累，獲得廉價(jià)貸款的企業(yè)常常成為資金掮客。

非官方色彩的協(xié)會(huì)建立的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，是企業(yè)能夠自律的前提。從今年開(kāi)始，中國(guó)向大規(guī)模職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)型，是向制造強(qiáng)國(guó)邁入了關(guān)鍵一步，很難想象，缺乏專業(yè)素質(zhì)、沒(méi)有系統(tǒng)培訓(xùn)的年輕人構(gòu)成的勞動(dòng)者群體，會(huì)支撐中國(guó)制造的精密、標(biāo)準(zhǔn)之魂。

德國(guó)地少人多，制造為主，標(biāo)準(zhǔn)精密，美國(guó)從馬背到車輪，在資源方面是上天的寵兒。中國(guó)受資源人口約束，不可能像美國(guó)一樣建立高耗能國(guó)家，企業(yè)不可能在創(chuàng)新方面天馬行空，在資源與勞動(dòng)力的架構(gòu)上，受到制造業(yè)發(fā)展路徑的嚴(yán)格束縛。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向主要偏向德國(guó)，而不是美國(guó)。

人們盯著鐵娘子默克爾的行蹤，看的是中德商貿(mào)數(shù)據(jù)，中德貨幣開(kāi)放度的數(shù)據(jù)，認(rèn)為默克爾多次來(lái)中國(guó)就是為了短期的實(shí)用目標(biāo)。這話可能沒(méi)錯(cuò)——德國(guó)國(guó)內(nèi)有聲音認(rèn)為中德十年商貿(mào)黃金期已過(guò)，另一種聲音以中德互補(bǔ)為例說(shuō)中德好日子遠(yuǎn)未過(guò)去——但站在更長(zhǎng)的歷史肩膀上，我們才能看清，中德之間除了短期目標(biāo)外，還有多少觀念需要銜接，還有多少制度需要填補(bǔ)。