解決審計查出問題 國務(wù)院要求以整改促穩(wěn)增長

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

7月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅游改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。

會議指出，對審計查出的問題要不折不扣堅決嚴肅整改，同時要著力構(gòu)建長效機制，從公開透明的預(yù)算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度。

有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，改進預(yù)算管理推行公開透明的預(yù)算制度能有效地規(guī)范和監(jiān)督政府行為。

6月25日，審計署公布了38個中央部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果。結(jié)果顯示，這些部門本級和所屬單位預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。但是也審計出不少問題，主要問題集中在部門本級及下屬單位違規(guī)發(fā)放福利、預(yù)算超標、虛假發(fā)票，“三公經(jīng)費”超支和設(shè)備采購及審批流程等方面。

會議表示，對審計查出的問題，一要不折不扣堅決嚴肅整改。各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時間表，實行對賬銷號，10月底向國務(wù)院報告整改情況，并在向全國人大報告后對社會公布。

會議指出，要通過整改促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項、優(yōu)化增量，切實使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。三要著力構(gòu)建長效機制。用改革的辦法解決前進中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預(yù)算制度入手，推動建立現(xiàn)代財政制度。進一步簡政放權(quán)，將適合地方管理的事項連同項目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。強化責任追究，建立和落實決策審批終身責任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責任制，依法規(guī)范財政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。

6月30日召開的中共中央政治局會議已審議通過了 《深化財稅體制改革總體方案》，其中改進預(yù)算管理制度是三個改革的重點，要求加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。中國財稅法研究會會長、北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文認為，如果不強化預(yù)算約束，不公開透明，都談不上現(xiàn)代預(yù)算制度，這些是現(xiàn)代財政的基本要求和要素，“改進預(yù)算管理制度，能規(guī)范政府行為、實現(xiàn)有效的監(jiān)督?！?/p>

國家行政學院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，審計的效果和整改需要引進人大立法和監(jiān)督機構(gòu)。“政府各個部門是權(quán)力的執(zhí)行者，運行效果應(yīng)由人大來監(jiān)督，發(fā)揮人大的效力，這是我國實行現(xiàn)代治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?/p>