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北京“動批”落腳調(diào)查:永清數(shù)千畝用地指標懸而未決

2014-07-01 00:52:34

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自廊坊    

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自廊坊

隨著北京市政府對服裝鞋帽類批發(fā)市場管控政策趨緊,非首都核心功能的“零批”市場外遷進程又受到擬落腳地土地指標有限的擠壓。

本已被業(yè)內(nèi)認定將一路向南落腳河北永清的北京 “動批”(動物園批發(fā)市場)、“大紅門”等批發(fā)市場,其將去向何處懸念再起。被視作最有希望承接北京 “動批”、“大紅門”等批發(fā)市場轉(zhuǎn)移的永清,卻連建設商城的用地指標都未拿到。

6月25日,一位不愿透露姓名的河北永清臺灣工業(yè)新城管委會工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,目前拿到建設用地指標的700多畝土地,只是“永清國際服裝城”的加工板塊,其用途是用來建設服裝加工廠。而真正用來承接北京 “動批”、“大紅門”等批發(fā)市場產(chǎn)業(yè)的園區(qū)土地,現(xiàn)在還處于剛剛完成規(guī)劃的階段,其建設用地指標目前仍然懸而未決。他表示,“該項目從奠基(2010年9月)到現(xiàn)在,目前總共拿到建設用地指標的土地大約有400多畝,今年上半年河北省將與廊坊市一起解決350畝,這樣今年還有2000多畝的土地指標有待解決”。

“現(xiàn)在就是等待國家規(guī)劃出臺,希望可以解決指標問題,”上述工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。而這也在5月4日河北發(fā)改委下發(fā)給廊坊市政府的 《關(guān)于支持永清國際服裝城建設的八項措施》(以下簡稱《八項措施》)中得到了體現(xiàn)。為解決用地問題,《八項措施》提出“2014年項目建設所需3000畝用地指標,上半年,在省留重點建設項目用地指標中安排150畝,廊坊市和永清縣解決200畝。其余用地指標,爭取國家追加指標解決”。

與此同時,記者還了解到,北京市擬對服裝鞋帽小商品批發(fā)市場的“早市”經(jīng)營進行管控,這也意味著對“動批”、“大紅門”為代表的批發(fā)市場而言,其經(jīng)營空間將被進一步收緊。

永清窘局/

永清,定名于唐朝天寶年間,取意“沙漠永清”。地處北京正南,位于京南中軸線上,距京津兩市各60公里,隸屬河北省廊坊市。在北京永定門長途汽車站乘坐828路公交車,經(jīng)29站可到達永清縣政府所在地,但是從永清回北京的車次,下午5點便是末班了。

這個歷史悠久、區(qū)位特殊的農(nóng)業(yè)大縣始終處于經(jīng)濟發(fā)展的 “末位梯隊”。數(shù)據(jù)顯示,永清縣連續(xù)數(shù)年經(jīng)濟總量在廊坊市各區(qū)縣排名倒數(shù)第一,2013年全縣財政收入僅為9.2億元,38萬常住人口中有34萬是農(nóng)業(yè)人口。

與北京、天津非常接近的距離,并沒有使永清受益于兩個城市過去十數(shù)年間迅速的發(fā)展,反而加速流失了自身擁有的年輕人與商業(yè)活力。

在永清縣較為繁華的采留路上,一家經(jīng)營家居用品的店主告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“店內(nèi)的貨品發(fā)自廣州,但是要先發(fā)至霸州或廊坊市轉(zhuǎn)手,才能再到永清”。記者在58同城上搜索“永清物流”,只能檢索出四個注冊在案且承接廊坊、永清物流業(yè)務的公司,其中三個還都設在廊坊市內(nèi)而非永清。

一位永清縣政府工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,永清目前在南邊的里瀾城鎮(zhèn)擁有一個鐵海物流園區(qū)。但是記者檢索中國國際招標網(wǎng)招標公告發(fā)現(xiàn),鐵海物流園區(qū)基礎設施開發(fā)BT項目的計劃竣工時間是2014年12月31日。

產(chǎn)業(yè)迷途/

在永清縣政府網(wǎng)站主頁上,《關(guān)于鼓勵招商引資及投資的實施辦法》(以下簡稱《招商辦法》)懸掛在醒目位置,這條設立于2009年的《招商辦法》充分顯示了5年前的永清縣政府對于“拉投資、上項目”的急迫與堅持。

《招商辦法》顯示,在全縣招商引資工作中業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位,以及“對成功引進固定資產(chǎn)投資1000萬元(含)以上的投產(chǎn)項目提供實際幫助的社會各界人士”,均可獲得招商引資獎勵。引進1000萬元至5000萬元投產(chǎn)資金的個人,可獲得實際到位資金額1.2‰的獎勵,引進5000萬元至1億元則可獲得1.5‰的獎勵。

永清縣的政策很快奏效,設立《招商辦法》僅一年,投資300億元的項目即上馬動工。據(jù)中新網(wǎng)報道,“2010年9月13日,由在京浙商投資300億元建設的服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)‘浙商新城’項目在河北省永清縣臺灣工業(yè)新城破土動工,規(guī)劃占地2萬畝”。

由在北京大紅門地區(qū)經(jīng)營服裝商城的浙商主導一級開發(fā)、被視為將接納北京“動批”、“大紅門”等批發(fā)市場的 “永清國際服裝城”(原名浙商新城),坐落在永清縣臺灣工業(yè)新城內(nèi)。其官網(wǎng)顯示,永清國際服裝城“已經(jīng)簽約服裝制造企業(yè)超過670余家”。

據(jù)永清臺灣工業(yè)新城管委會工作人員介紹,“浙商新城”最開始只是想建成服裝全產(chǎn)業(yè)鏈,主要將服裝加工業(yè)搬遷至永清,而現(xiàn)在被業(yè)內(nèi)認為將接納北京 “動批”、“大紅門”批發(fā)市場的永清國際服裝城,則是從2013年下半年開始在“浙商新城”項目的基礎之上規(guī)劃出來的,為了積極迎接北京“動批”等“零批”市場的外遷,規(guī)劃擴為3萬畝,欲打造一個中國服裝面向世界的舞臺。

而在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃下,地處京、津連接線中心位置、向來被視作“京畿重地”的廊坊市,則伸出更具誘惑力的橄欖枝?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者在永清臺灣工業(yè)新城了解到,4月下旬,廊坊市已與北京亦莊開發(fā)區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議,欲承接亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的溢出。一位不愿具名的消息人士指出,“初步選定40家入駐亦莊的世界500強企業(yè)遷到廊坊”。對于“新亦莊”將花落何處,多位廊坊及永清縣官員認為是永清。

指著規(guī)劃圖紙,一位永清臺灣工業(yè)新城管委會工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,“永清打造‘新亦莊’的事兒,永清縣里的人都知道,你看,沿京臺高速向南,有一個三岔口,三岔口東南50平方公里的范圍,是預計規(guī)劃給‘新亦莊’的位置”。

這一說法也得到了多位永清縣委、縣政府工作人員的證實。

按照永清臺灣工業(yè)新城管委會工作人員的說法,現(xiàn)在永清已經(jīng)被北京西城區(qū)、豐臺區(qū)、大興亦莊三大巨頭相中,如無意外,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)兩大氣質(zhì)迥異的產(chǎn)業(yè)將在永清擦出火花。上述工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“我們現(xiàn)在希望各方能找到一個利益平衡點,當然,最后還是要看哪方能提供更優(yōu)的發(fā)展前景,畢竟要解決建設用地指標問題只有這么幾個途徑:一是上升為重點項目,二是增減掛鉤占補平衡”。

事實上,農(nóng)業(yè)大縣永清同樣存在著用地之困?!睹咳战?jīng)濟新聞》記者在永清臺灣工業(yè)新城管委會了解到,目前工業(yè)新城65.7平方公里的土地中,只有8平方公里左右符合土地利用規(guī)劃。

用地之困/

與業(yè)內(nèi)期許甚高相對應的,卻是一座遲遲未能開張的 “永清國際服裝城”。

“這都多少年了,一直沒什么動靜,也就現(xiàn)在,網(wǎng)上說得很熱乎”,6月25日,一位永清“出租車”司機告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。在永清臺灣工業(yè)新城,記者觀察發(fā)現(xiàn),臨近道路的地方已經(jīng)拔起了幾座封頂建筑,但大片建設用地仍被廣告牌嚴密遮擋。

“目前進展情況是已經(jīng)建起了8棟自建廠房,每棟面積大約是6500平方米,依舊空著未投入使用,另外還有30多家服裝加工廠在建,這是加工板塊的進展”,一位不愿透露姓名的永清臺灣工業(yè)新城管委會工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“至于商貿(mào)方面,目前規(guī)劃剛出,還沒有商戶前來營業(yè)”。

據(jù)中新網(wǎng)消息稱,“永清國際服裝城自2010年9月開工建設,總占地面積3萬畝,預計總投資800億元。該項目由北京浙江商會牽頭、眾多浙江在京企業(yè)家共同投資,已經(jīng)簽約服裝制造企業(yè)超過670余家,5月16日上午,來自北京大紅門商圈的8家主力市場簽約落戶河北省廊坊市永清國際服裝城,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目由企業(yè)、商家自主對接,市場主導氛圍更顯濃厚?!?/p>

事實上,《每日經(jīng)濟新聞》記者在永清臺灣工業(yè)新城管委會了解到,上述8家主力市場的物業(yè)持有人“或多或少都有在這兒 (永清國際服裝城)的投資人的股份”。

一位熟悉內(nèi)情的人士告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者,“北京大紅門浙商對永清的經(jīng)營始于2009年,在當時以每畝幾萬至十多萬元的價格拿到土地并進行一級開發(fā),五年來進展緩慢,現(xiàn)在服裝加工板塊的一期、二期招商工作已經(jīng)停止了,因為目前總共只有700多畝土地拿到了指標,而已經(jīng)繳納全部或部分訂金的服裝制造企業(yè)已多達600多家,這也意味著,有相當一部分簽約企業(yè)并未拿到地,而現(xiàn)在,每畝地價已經(jīng)漲到了30多萬元”。

“動批”、“大紅門”等批發(fā)市場面臨的窘境,一方面是尚停留在規(guī)劃上、未得到建設用地指標的永清國際服裝城商貿(mào)板塊,另一方面則是北京市政府越來越緊的服裝鞋帽小商品類批發(fā)市場管控政策。

“不久前得到消息,近期將對批發(fā)業(yè)早市出臺新的管控措施”,一位北京某批發(fā)商城的物業(yè)持有人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“這樣恐怕批發(fā)類業(yè)態(tài)將越來越難做了,不管是商戶還是商城,都必須盡快決策,早謀出路”。

一位長期關(guān)注首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“對于將被遷移的非首都核心功能而言,批發(fā)業(yè)態(tài)的遷移牽涉到商戶與商城持有者。前者找的是市場,而后者找的是新投資。其實在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,兩者并不必要捆綁在一起,適合做土地開發(fā)、商城投資的區(qū)域,未必已經(jīng)形成了成熟的市場,而已經(jīng)形成成熟市場的區(qū)域,則未必適合新血進入。”

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